昨日,，商務(wù)部給出自貿(mào)區(qū)建設(shè)“時(shí)間表”：中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)達(dá)18個(gè),，加之此前一日的金改“路線(xiàn)圖”,，上海自貿(mào)區(qū)概念股全線(xiàn)再現(xiàn)漲停潮。
然而,，《國(guó)際金融報(bào)》記者從商務(wù)部了解到,，商務(wù)部所指的自貿(mào)區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)并不是一個(gè)概念，市場(chǎng)也許表錯(cuò)了情,。
根源在于,，自上海自貿(mào)區(qū)一開(kāi)始出現(xiàn)，“自貿(mào)區(qū)”概念就讓許多人困惑,。由于自貿(mào)區(qū)等經(jīng)濟(jì)概念最初從歐美起源,，語(yǔ)言差異在經(jīng)濟(jì)、政策研究中引起了不少誤會(huì),。上海自貿(mào)區(qū)方案設(shè)計(jì)者王新奎向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示,，“連許多自貿(mào)區(qū)研究者,、政策執(zhí)行者，都沒(méi)有理解自貿(mào)區(qū)究竟是什么,�,！�
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)分為兩種,，一種是兩個(gè)或兩個(gè)以上數(shù)量的國(guó)家和地區(qū)共同組成的跨國(guó)性國(guó)際自貿(mào)區(qū)(FTA, Free Trade
Agreement),，例如中國(guó)與日本、韓國(guó)一旦完成自貿(mào)區(qū)談判,，將形成中日韓自貿(mào)區(qū),，美國(guó)與歐盟的自貿(mào)區(qū)談判完成，將形成全球最大的歐美自貿(mào)區(qū),。
商務(wù)部昨日的表態(tài),，實(shí)際上是指FTA�,！秶�(guó)際金融報(bào)》記者從商務(wù)部得到的確切統(tǒng)計(jì)是：目前,，中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)18個(gè)，涉及31個(gè)國(guó)家和地區(qū),。其中,，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū),，除了與冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定還未生效外,，其余均已實(shí)施。
而第二種,，則是上海自貿(mào)區(qū),、紐約自貿(mào)區(qū)、漢堡自貿(mào)區(qū),，此類(lèi)自貿(mào)區(qū)(FTZ, Free Trade
Zone)是從自己領(lǐng)土中開(kāi)辟出來(lái),，面向全球開(kāi)放，而不是只針對(duì)簽署自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家,。
FTZ已有300多年歷史,。美國(guó)被認(rèn)為是全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展最齊備、最先進(jìn)的國(guó)家,，而《國(guó)際金融報(bào)》記者研究美國(guó)商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的FTZ年報(bào)發(fā)現(xiàn),，美國(guó)現(xiàn)有267個(gè)FTZ，平均每個(gè)州都有幾十個(gè)FTZ,，而不僅僅在于沿海海港,。
就在中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)方興未艾時(shí)，“百年老店”們的日子卻不太好過(guò),。據(jù)記者了解,，美國(guó)267個(gè)自貿(mào)區(qū)的運(yùn)營(yíng)公司目前都正在為招商犯愁,，歐盟正在重新考慮是否繼續(xù)保持德國(guó)漢堡港等著名自貿(mào)區(qū)的自由港地位。
除了FTA與FTZ的區(qū)別,，中國(guó)特殊國(guó)情,、政策帶來(lái)了更多理解困難，中國(guó)目前建設(shè)的上海自貿(mào)區(qū),，或其他城市申請(qǐng)的自貿(mào)區(qū),，與國(guó)際傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)如紐約、漢堡等有根本區(qū)別,。
對(duì)此,，《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)了國(guó)內(nèi)外多位高管，他們普遍表示,，F(xiàn)TZ建設(shè)是純粹的技術(shù)性工作,，并不會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，但中國(guó)央行及其他中央高層因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的政策出臺(tái),，才逐步意識(shí)到“此自貿(mào)區(qū),，非彼自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)不是簡(jiǎn)單的FTZ”。
上海國(guó)際金融學(xué)院院長(zhǎng)陸紅軍向《國(guó)際金融報(bào)》記者分析了三個(gè)不同原因：首先,，從該試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展模式看,，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，與國(guó)際傳統(tǒng)意義的“自由貿(mào)易區(qū)”有根本的區(qū)別,，因?yàn)閹缀踉谌蚋鲊?guó)及地區(qū),，哪怕是最先進(jìn)的美國(guó)，自由貿(mào)易區(qū)的模式也幾乎全是“制造加工+轉(zhuǎn)口貿(mào)易”,，然而對(duì)于上海,，服務(wù)業(yè)和金融業(yè)是整個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的核心發(fā)展內(nèi)容之一，而不僅僅是作為“制造加工+轉(zhuǎn)口貿(mào)易”的基礎(chǔ)和補(bǔ)充,。
“其次,，從促進(jìn)人民幣國(guó)際化,、資本賬戶(hù)開(kāi)放等金融改革的角度來(lái)看,，上海是全球第一個(gè)以‘自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)’來(lái)倒逼國(guó)家金融改革的試驗(yàn)�,！标懠t軍分析,，“可能在任何一個(gè)國(guó)家及地區(qū)都從未出現(xiàn)過(guò)利用一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)來(lái)推動(dòng)本國(guó)及地區(qū)金融體制改革的先例�,！�
更重要的是,，從經(jīng)濟(jì)體制和制度改革的角度來(lái)看，“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將成為中國(guó)改革開(kāi)放的新起點(diǎn),、新標(biāo)志”,，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的真正意義,，是中國(guó)改革開(kāi)放的新特區(qū)，以后中國(guó)將相繼出現(xiàn)更多類(lèi)似的試驗(yàn)園區(qū),，而上海的先試先行將扮演領(lǐng)頭軍的角色,。
中國(guó)FTZ并不以數(shù)量取勝，而在于其國(guó)家戰(zhàn)略意義,，美國(guó)雖然FTZ數(shù)量巨大,，但對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用確實(shí)不明顯。
《國(guó)際金融報(bào)》記者根據(jù)美國(guó)商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的FTZ年報(bào),，計(jì)算其數(shù)據(jù)得出：全美國(guó)FTZ雖然數(shù)量龐大達(dá)267個(gè),，但2011年全美國(guó)FTZ總共的產(chǎn)值只有3萬(wàn)億美元，平均每個(gè)FTZ約112.4億美元,。
而從自貿(mào)區(qū)對(duì)全美貿(mào)易的促進(jìn)角度,，也能體現(xiàn)這一龐大數(shù)量所理應(yīng)體現(xiàn)的推動(dòng)力，“這占美國(guó)貿(mào)易總量的比例只有約20%,，根本體現(xiàn)不出FTZ促進(jìn)貿(mào)易的意義,，只是FTZ本地活躍化而已�,！睆�(fù)旦大學(xué)全球投資與貿(mào)易研究中心主任袁堂軍向《國(guó)際金融報(bào)》記者分析,。