十八屆三中全會提出：“推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,。”過去兩年,，深圳在這方面作出了有益的探索,。深圳機關事業(yè)單位實行“社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結合”的養(yǎng)老保險制度，新進機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工一樣,，按照一定標準繳納養(yǎng)老保險金,。目前，購買養(yǎng)老保險的標準為每月工資的21%,，其中單位繳13%,，個人繳8%。
前幾天,，國家公務員考試又呈現出“千軍萬馬過獨木橋”的壯觀景象：152萬人報名參考,，最熱崗位競爭比達7192：1。此中的潛在誘惑不言而喻：如果能成為公務員,，有面子,，福利多，沒有失業(yè)之憂,，養(yǎng)老,、看病財政兜底，這一輩子就算進入了“保險箱”,�,？墒沁@種狀況今后恐怕要變了，外部環(huán)境正在迫使機關事業(yè)單位改革養(yǎng)老保險制度,，而轉變政府職能的內驅力同樣要求對公務員和其他群體“一碗水端平”,。
過去三十年，中國一直在走漸進式改革之路,。幾乎所有改革都是先試點,，再推開;先改部分人群，再由大部隊跟上,。這就造成了很多領域的雙軌和多軌運行,，養(yǎng)老制度也是這樣,。國家機關和全額撥款的事業(yè)單位端的是“鐵飯碗”，退休金由中央和地方財政來支付,。自收自支的企事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度,，單位和個人分擔保險金。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險目前主要覆蓋城鎮(zhèn)戶籍非從業(yè)人員,。而農民自古以來就沒有退休金,，直到現在也主要依靠“養(yǎng)兒防老”的原始辦法。在原先城鄉(xiāng)二元分割的社會結構之下,，這個“養(yǎng)老四分”的體系尚能支應,。然而隨著城市化進程的加快，農民轉市民的數量不斷增加,，這套復雜的養(yǎng)老體系越來越不能滿足民眾的需求,，著眼于分配公平的“養(yǎng)老金并軌”的呼聲日益高漲。如果再不啟動改革,，日益膨脹的公務員和事業(yè)單位在編人員的養(yǎng)老問題將越來越對財政形成壓力,，而其明顯穩(wěn)定而優(yōu)厚的養(yǎng)老金也會造成與其他群體之間的隔閡和摩擦。
2008年,，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》出臺,，在山西、上海,、浙江,、廣東和重慶五省市啟動試點。五年過去了,，除了廣東開始“破冰”,，其他四地均無實質性進展。究其原因,，除了改革方案本身存在硬傷之外,，更重要的阻力在于：如果不啟動公務員養(yǎng)老制度改革，事業(yè)單位的改革根本就推不動,。而深圳之所以被認為進行了有益的探索,，是因為他們先在2010年2月啟動了針對公務員的改革，新來者一律實行聘任制,，簽訂勞動合同,，購買養(yǎng)老保險;隨后又在2012年8月把“火”燒到了事業(yè)單位，要求員工按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金,。從參保人群來說,，機關和事業(yè)單位同時推動，誰也不能再攀扯別人,，改革就動起來了,。從參保步驟來說,，老人老辦法，新人新辦法,，用增量調整來推動轉軌,，同時也注意保持了隊伍的情緒穩(wěn)定，改革也就得以延續(xù),。
改革就是利益關系的調整,，改革養(yǎng)老制度會被某些人視為“降低待遇”，阻力肯定會有,，推進必然很難,，但這并不意味著改革無法成功,，更不能因為心存畏懼而延宕改革,。世界上有很多事看似千難萬難，一旦下決心去碰硬,，后來也就做成了,。以反腐敗斗爭來說，十八大以來廳局級,、省部級貪官落馬的頻次明顯增加,，以老眼光來看這似乎不可想象，可是中央巡視組下去一查訪,，問題官員說顯形就顯形了,，中央紀委說公布也就公布了。萬事萬物道理相通,，只要邁出第一步,，就有了前進的可能，養(yǎng)老金并軌的改革不妨力度再大一點,，步子再快一點,。