公共交通提供的是公共服務(wù),，政府擔(dān)起部分職責(zé)是應(yīng)分的事,。但是,，如何讓它更好姓“公”,，既實(shí)現(xiàn)社會出行有序,，又不使財(cái)政不堪重負(fù),，是各級政府面臨的一道考題,。
顯然,，目前北京被這道考題難住了,。對公交票價(jià)的財(cái)政補(bǔ)貼連年增長,，使財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重。如2010年補(bǔ)貼128億,，到今年就將攀升至180億,。而以2011年數(shù)據(jù)計(jì)，當(dāng)年公交運(yùn)營補(bǔ)貼156.9億元,，占去當(dāng)年全市公共財(cái)政支出約11%,，社會保障與就業(yè)的支出僅占7.2%。
都是納稅人的錢,，都要用到百姓身上去,，但這部分花多了，其他部分就受到限制,，如何把好鋼用到刀刃上,，實(shí)現(xiàn)均衡化，是一門學(xué)問,。其講究的源頭,，就在于要對所花錢領(lǐng)域姓“公”的價(jià)值與成色進(jìn)行精準(zhǔn)定位。
公共交通姓“公”,，但它本身又有一定的營利屬性,，顯然不能全由財(cái)政買單。從目前情況看,，百姓買單的部分相對低廉,，一般投幣需要1元的話，刷卡則只需要4毛錢，這就使政府買單部分較多,。長此下去,，就可能使低票價(jià)模式難以繼續(xù)。
從根本上說,，讓公交定價(jià)更好姓“公”,，就是既要充分考慮其公共、公益等屬性,，更好發(fā)揮政府作用,，又要更好發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。這也正合乎十八屆三中全會關(guān)于市場與政府關(guān)系與作用的新定位,。
考慮到公交這一事關(guān)大多數(shù)人利益的定價(jià)問題,，讓市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，可以采取充分聽取民意的做法,，征求百姓愿意接受的實(shí)際心理價(jià)位,。同時(shí)，也必須考慮不同群體的承受能力,。比如,，對于一般收入人群來說，一次4毛錢的價(jià)格可能滿不在乎,，但對于低收入人群,、學(xué)生等,，可能會在內(nèi)心里統(tǒng)計(jì)一個(gè)月坐公交的開支,。如果提價(jià)，顯然要考慮對這部分群體的利益問題,，采取定位補(bǔ)貼等方式緩解矛盾,。
從理論上講，政府職能的精準(zhǔn)定位,，比如政府提供公共服務(wù)中基本的部分,、政府可以購買公共服務(wù)等等，都已經(jīng)不是問題了,。但北京公交定價(jià)所面臨的難題從一個(gè)側(cè)面表明,，理論走向?qū)嵺`，的確存在一個(gè)具體和精確的問題,，有時(shí)甚至就是具體到價(jià)格的多少,。
在這個(gè)意義上，引入運(yùn)營成本的透明公開,，引入民意的充分聽取,，取得民眾的理解與支持，或許是破解實(shí)踐難題的有效辦法。