新一屆政府組成以來,，將轉(zhuǎn)變職能作為第一件大事,，目前已取消下放334項行政審批等事項，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。成立剛滿一個月的上海自由貿(mào)易（試驗）區(qū),，投資準(zhǔn)入體制改革是其核心,，準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單是最具含金量的變化。這恰恰是與政府職能轉(zhuǎn)變直接對接的,。最近,，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進公司注冊資本登記制度改革，放寬市場主體準(zhǔn)入,，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式,。會議指出，建立高效透明公正的現(xiàn)代公司登記制度,，是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措,，目的是為了進一步簡政放權(quán)，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境,。
李克強總理在談到地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點抓好“接,、放、管”時指出,，“管,，就是把該管的管起來、管到位,�,！惫苁裁矗�(dāng)然就是管“該管的”,。然而,，在全面深化“以處理好政府和市場關(guān)系”為核心的改革進程中，我們不可能對“該管的”已經(jīng)一目了然,。在這種情況下，應(yīng)該怎么辦,？筆者借用最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠的一段話來回答這個問題,，也許不一定很不恰當(dāng)，但二者間還是有一定聯(lián)系的,。他說,，“要像防止洪水猛獸一樣來防范冤假錯案，寧可錯放,，也不可錯判,。錯放了一個真正的罪犯，天塌不下來,，錯判一個無辜的公民,，特別是錯殺了一個人，天就塌下來了,�,！毖佑糜诖�,，就是說，對那些是否該管的東西還沒有太大把握時,，寧可少管,、不管，而不要多管,，更不要嚴(yán)管,。這是因為，不恰當(dāng)?shù)亩喙芎蛧?yán)管很可能是扼殺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的,。
在深化行政管理體制改革的過程中,，怎么管的問題同樣值得高度關(guān)注。首先,，規(guī)范監(jiān)督和管理行為,，克服隨意性。這是提高政府依法行政水平的需要,，也是解決當(dāng)下存在于行政管理中諸多弊端的重要前提,。其次，充分運用市場化,、社會化和信息化手段,，進一步創(chuàng)新行政管理方式，實現(xiàn)科學(xué)有效的監(jiān)管,。第三,，要在企業(yè)自我管理、行業(yè)協(xié)會自律管理和相關(guān)社會組織監(jiān)督的基礎(chǔ)上,，給行政管理更加精準(zhǔn)的定位,，進一步提高其維護經(jīng)濟運行效率、社會公平正義的權(quán)威性,。
行政管理作為服務(wù)型政府的一項職能,，本質(zhì)上是政府的公共服務(wù)。唯有從這個意義上認(rèn)識問題,，才能實現(xiàn)科學(xué)有效的行政管理,。例如，在大幅度取消審批,、放寬準(zhǔn)入的條件下,，政府要進一步大力推動誠信體系建設(shè)，為企業(yè),、為市場提供一個信用信息的互聯(lián)互通,，統(tǒng)一查詢的公共平臺，并且從立法、司法的層面,，推動企業(yè)信用等級評估,，降低企業(yè)遵紀(jì)守法的成本，提高企業(yè)違紀(jì)違法的成本,。由此,，就在推動社會誠信、企業(yè)信用的同時,，加強了對企業(yè)的監(jiān)管,。所以，要從形成和建立服務(wù)型政府的理念,、體制入手,，逐步優(yōu)化政府行政管理的程序、環(huán)節(jié)和各項職能及行為,。
另外,，最好不要加“嚴(yán)”這一類近乎最高級的形容詞，就像以前在某些地方治安狀況不好時,，當(dāng)?shù)卣ǔ：俺觥皣?yán)打”的口號,，說監(jiān)管就監(jiān)管，說管理就管理,，加上一個“嚴(yán)”,，彼此就遠(yuǎn)了很多，甚至有些對立了,。這無必要,。