司機(jī)被罰款,，與是否違章無關(guān)，一些交通管理部門出于自身利益大搞“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”,。這種行為加大司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，推高物流成本,，而買單的是整個(gè)社會(huì)。這些部門的行為不僅破壞了正常的交通秩序,，而且敗壞社會(huì)風(fēng)氣,，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。
近日河南永城一輛大貨車女車主,，因不堪當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T巨額亂收費(fèi),，當(dāng)場(chǎng)服農(nóng)藥自殺，現(xiàn)仍在醫(yī)院搶救,。事發(fā)時(shí),，有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)車主說，“你死跟我們沒關(guān)系”,。12月1日上午,，河南永城市公路局辦公室工作人員表示，當(dāng)?shù)卣殉闪⒙?lián)合調(diào)查組對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查,。
因不堪巨額公路亂收費(fèi),，貨車車主當(dāng)場(chǎng)自殺，這是由公路三亂引發(fā)的一起極端事件,。在這起車主以命相拼的個(gè)案背后,，是我國(guó)公路三亂頑癥長(zhǎng)期存在，而且愈演愈烈的不堪現(xiàn)實(shí),。所謂公路三亂,，就是亂設(shè)站卡、亂罰款,、亂收費(fèi),，從1994年國(guó)家糾風(fēng)辦發(fā)文制止三亂以來，在近20年的時(shí)間里,，政令年年發(fā),，三亂照舊有，而且各相關(guān)執(zhí)法部門花樣翻新,，斂財(cái)更甚,。有媒體通過向全國(guó)14個(gè)省份上千名司機(jī)發(fā)放問卷，得到一個(gè)調(diào)查結(jié)果：在2011年,，罰款占到了貨車運(yùn)費(fèi)的10%,。由此推算，當(dāng)年我國(guó)公路罰款約2700億元,。
一些運(yùn)政,、路政等涉及公路三亂的執(zhí)法部門，不論是否存在違法情節(jié),，見到貨車就開罰單,。一些執(zhí)法部門在亂收費(fèi)方面倒是很有“創(chuàng)新”意識(shí),，對(duì)超載車輛甚至公開出售通行月票。有些部門貪得無厭,，對(duì)車主動(dòng)輒收取數(shù)萬元的巨額罰款，而且絕不提供票據(jù),。執(zhí)法者何以成為“靠路吃路”的路蟲?本應(yīng)為民服務(wù)的公路,，何以成為一些地方路政交通人員斂財(cái)?shù)墓ぞ?建立治理公路三亂執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，呼吁了近20年,，有效機(jī)制何時(shí)真正建立?
就在不久前,，媒體曝光了部分地方交警亂罰款問題，社會(huì)影響惡劣,。隨后在公安部的安排下,，多地交警部門以案例為反面教材，對(duì)民警開展警示教育,，并采取措施加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范管理,，嚴(yán)禁協(xié)勤上路執(zhí)法處罰，嚴(yán)禁隨意攔車檢查,。但是,，壓下葫蘆起來瓢，河南永城的這一極端案例告訴我們,，一些地方運(yùn)政,、路政的危害更甚。目前當(dāng)?shù)卣阎终{(diào)查自殺事件,，接下來如果進(jìn)展順利,，相關(guān)主管部門表現(xiàn)積極，那么,，或許會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開展一波針對(duì)交通運(yùn)輸管理部門的整改行動(dòng),。但不論是交警部門還是路政、運(yùn)政部門,，在一陣風(fēng)的整改以及媒體監(jiān)督過后呢,，會(huì)不會(huì)一切照舊?
公路三亂“毒瘤”，屢禁不止,、屢斬不斷的根本癥結(jié),，是體制問題，也是利益問題,。首先,，三亂產(chǎn)生的根源是目前“多龍治水”的公路管理體制。目前涉及公路三亂的部門多達(dá)十幾個(gè),，包括交警,、運(yùn)政,、路政、城管,、環(huán)境,、林業(yè)、工商等,。由于與交通運(yùn)輸相關(guān)的管理部門眾多,，于是產(chǎn)生部門之間法規(guī)打架、部門職能重疊,。以治理貨車超限為例,，交通運(yùn)輸部門的處罰和交管的處罰，針對(duì)同一個(gè)行為的定性不同,，處罰的角度不同,，處罰金額更不同，這讓司機(jī)無所適從,。
公路三亂愈演愈烈的另一個(gè)重要根源是利益驅(qū)動(dòng),。一些地方運(yùn)政、路政等交通管理機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重超編,，在財(cái)政撥款有限的情況下,，以罰款養(yǎng)人。這些部門為了完成創(chuàng)收任務(wù),，無視超載等違法行為,，眼睛緊盯的只是罰款。這種“以罰代養(yǎng)”的養(yǎng)魚式執(zhí)法,，導(dǎo)致超載等公路違法行為大行其道,。
司機(jī)被罰款，與是否違章無關(guān),，一些交通管理部門出于自身利益大搞“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”,。這種行為加大司機(jī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推高物流成本,，而買單的是整個(gè)社會(huì),。這些部門的行為不僅破壞了正常的交通秩序，而且敗壞社會(huì)風(fēng)氣,，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力,。治理公路三亂“毒瘤”，首先要切斷部門利益的觸角,，最終要通過整合執(zhí)法主體,，推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的公路管理執(zhí)法體制。