我國將全面清理行政執(zhí)法人員,，嚴禁未取得執(zhí)法資格的人員執(zhí)法,，將履行行政執(zhí)法職責的合同工、臨時工調離執(zhí)法崗位,。十八屆三中全會精神中央宣講團成員,、國務院法制辦副主任袁曙宏在日前公開發(fā)行的三中全會《決定》輔導讀本中撰文披露了上述內容,。(11月27日《南京日報》)
臨時工走到了“十字路口”。從恢復“臨時工”的名譽上講,，如果“臨時工”不再執(zhí)法,，也就不用再“背黑鍋”，不再成為“替罪羊”,，從源頭上還其清白與尊嚴,。從執(zhí)法的嚴肅性上講，不具備執(zhí)法主體資格的執(zhí)法,，是對法治社會的傷害,，會埋下安全隱患，隨時會激化社會性矛盾,。若以此為契機,，進一步規(guī)范執(zhí)法行為,，將是法治社會之幸。但如果有執(zhí)法資格的人員仍然“忙不過來”,，那么根據“工作需要”,，合同工、臨時工“協助”執(zhí)法的現象還會出現,。
唯有簡政放權,，才無需臨時工執(zhí)法。長期以來,，臨時工參與執(zhí)法,，是因為執(zhí)法者“人手不足”，太多的事要做,，而取得執(zhí)法資格有著能力門檻與編制限制,，于是，合同工,、臨時工進行執(zhí)法成為“中國式執(zhí)法”的必然現象,。臨時工參與或協助執(zhí)法，作為法治社會進步的過渡產物,，有現實存在的一定“合理性”,。衡量法治社會的標準很多，但只要還存在臨時工執(zhí)法行為與現象,，法治社會就是不完善,、不健全的，與真正意義上的法治背道而馳,。
唯有簡政放權,，才無需臨時工執(zhí)法。如果還維系現在的執(zhí)法范圍與空間,，臨時工不執(zhí)法可能只是“臨時的”,，他們隨時可能“上崗”。簡政放權,，“濃縮”執(zhí)法范圍與空間,，才是釜底抽薪之舉，亦是根本之策,。有觀點認為,，公權力邊界的調整是機構改革的重要方向。因此在機構改革深化中,，如果能夠明顯看到審批權限的下放,、經濟和社會主體明顯感受到“更大的自主權”，感受到基于國情國力的基本公共服務“有人管、管得了”,，人們完全可以相信這次機構改革在沿著正確的方向積極前行,。
執(zhí)法權“很豐滿”，執(zhí)法者就不可能“很骨感”;相反,，執(zhí)法權“很骨感”,，執(zhí)法者也就不可能“很豐滿”。這是淺顯的道理,�,！跋蚴袌龇艡啵蛏鐣寵唷�,，“強化宏觀調控,，強化民生保障”……當這些目標實行之后，“濃縮的都是精華”,，有執(zhí)法資格的人員去執(zhí)法也就變得很輕松,。值得提醒的是，傳統的行政執(zhí)法模式與習慣也要與時俱進,，加快在依法行政框架下的行政執(zhí)法改革與創(chuàng)新,，由執(zhí)法范圍的“量變”、執(zhí)法人員的“量變”,，引發(fā)執(zhí)法功能走向更好地捍衛(wèi)法律尊嚴、維護公民權利的“質變”,。