昨天的專題會(huì)議上，北京市副市長陳剛表示,，全市要一起對(duì)房屋違法出租“出狠招”,。即日起本市開始排查出租房安全隱患，今年12月起進(jìn)行治理違法租房試點(diǎn);明年春節(jié)前開展全市流動(dòng)人口和出租房屋信息調(diào)查,。2014年北京將基本杜絕群租房現(xiàn)象,。(11月26日《法制晚報(bào)》)
早在2011年2月1日，住建部便出臺(tái)了《商品房屋租賃管理辦法》,，對(duì)市場中將房屋分拆,、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止，要求出租住房應(yīng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位,，人均出租住房建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)照此規(guī)定，北京市副市長陳剛表示“2014年基本杜絕群租房”,，方向是正確的,。問題是，將群租房“一棍子打死”,，可能會(huì)“誤傷”低收入人群的生存權(quán)和居住權(quán),。
事實(shí)上，群租房既是一個(gè)法律問題,，也是一個(gè)社會(huì)問題,。一方面，群租房逐漸向家庭旅館方向發(fā)展,，容易發(fā)生變相逃稅,、擾亂市場秩序的情況;另一方面，由于對(duì)社區(qū)內(nèi)群租現(xiàn)象難以管理,，容易帶來社區(qū)安全隱患,。因此，對(duì)群租房進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓土⒎ǜ深A(yù)是必須的,。問題是,，法律和制度不能忽視低收入群體的居住權(quán)和生存權(quán)問題，而生存權(quán)和居住權(quán)是每一個(gè)城市居民最基本的人權(quán),。尤其對(duì)于一些剛剛參加工作的年輕人來說,，租房是一筆很大的開支;而對(duì)那些進(jìn)城務(wù)工的人員來說，租金支付能力更低,。因此,，對(duì)于群租房問題，既不能一棍子打死,，也不能放任自流,，需要綜合治理,，在加強(qiáng)政策立法和行政管理的同時(shí),，也需要一些人文關(guān)懷,。
首先，應(yīng)對(duì)《商品房屋租賃管理辦法》進(jìn)行修訂,，取消對(duì)群租房的禁止性規(guī)定,，增加規(guī)范群租行為的相關(guān)條款：包括對(duì)房屋群租作出界定、明確群租房出租人和承租人的權(quán)利和義務(wù),、設(shè)置必要的出租條件和禁止條件,。再者，通過稅收等手段對(duì)群租房進(jìn)行市場調(diào)控,，主要是對(duì)部分逃稅人群加大查處力度,，加重處罰。還有,，通過“業(yè)主公約”中對(duì)群租現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范,，比如，在《業(yè)主公約》中進(jìn)行約定,，本小區(qū)物業(yè)不得群租,、轉(zhuǎn)租等。
特別是,，保障低收入人群的居住權(quán),，比杜絕群租房更重要。對(duì)于群租房,，一味地堵是堵不住的,，還要住房保障政策進(jìn)行疏導(dǎo)，形成“疏堵”合力,。因此,，政府及住建部門應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在綜合治理群租房的同時(shí),，將主要力量花在加大廉租房建設(shè)上,，使這項(xiàng)惠民政策惠及到更多的人群。一方面,，保證廉租房的建設(shè)數(shù)量,，增加社會(huì)供給，起到減緩高房價(jià)對(duì)低收入人群沖擊的應(yīng)有作用;另一方面,，則要降低廉租房準(zhǔn)入門檻,，不僅要向城市低保戶和困難戶開放，也應(yīng)每年拿出一定數(shù)量的廉租房,，用于社會(huì)低收入的學(xué)生,、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體入住,。