昨天的專題會議上,，北京市副市長陳剛表示,，全市要一起對房屋違法出租“出狠招”。即日起本市開始排查出租房安全隱患,，今年12月起進行治理違法租房試點;明年春節(jié)前開展全市流動人口和出租房屋信息調(diào)查,。2014年北京將基本杜絕群租房現(xiàn)象。(11月26日《法制晚報》)
早在2011年2月1日,，住建部便出臺了《商品房屋租賃管理辦法》,，對市場中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止,，要求出租住房應(yīng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位,，人均出租住房建筑面積不得低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準。對照此規(guī)定,，北京市副市長陳剛表示“2014年基本杜絕群租房”,，方向是正確的。問題是,，將群租房“一棍子打死”，可能會“誤傷”低收入人群的生存權(quán)和居住權(quán),。
事實上,，群租房既是一個法律問題，也是一個社會問題,。一方面,，群租房逐漸向家庭旅館方向發(fā)展，容易發(fā)生變相逃稅,、擾亂市場秩序的情況;另一方面,，由于對社區(qū)內(nèi)群租現(xiàn)象難以管理，容易帶來社區(qū)安全隱患,。因此,，對群租房進行適當?shù)男姓土⒎ǜ深A(yù)是必須的。問題是,，法律和制度不能忽視低收入群體的居住權(quán)和生存權(quán)問題,，而生存權(quán)和居住權(quán)是每一個城市居民最基本的人權(quán),。尤其對于一些剛剛參加工作的年輕人來說，租房是一筆很大的開支;而對那些進城務(wù)工的人員來說,，租金支付能力更低,。因此，對于群租房問題,，既不能一棍子打死,，也不能放任自流，需要綜合治理,，在加強政策立法和行政管理的同時,，也需要一些人文關(guān)懷。
首先,，應(yīng)對《商品房屋租賃管理辦法》進行修訂,，取消對群租房的禁止性規(guī)定，增加規(guī)范群租行為的相關(guān)條款：包括對房屋群租作出界定,、明確群租房出租人和承租人的權(quán)利和義務(wù),、設(shè)置必要的出租條件和禁止條件。再者,，通過稅收等手段對群租房進行市場調(diào)控,，主要是對部分逃稅人群加大查處力度，加重處罰,。還有,，通過“業(yè)主公約”中對群租現(xiàn)象進行規(guī)范，比如,，在《業(yè)主公約》中進行約定,，本小區(qū)物業(yè)不得群租、轉(zhuǎn)租等,。
特別是,，保障低收入人群的居住權(quán)，比杜絕群租房更重要,。對于群租房,，一味地堵是堵不住的，還要住房保障政策進行疏導,，形成“疏堵”合力,。因此，政府及住建部門應(yīng)發(fā)揮主觀能動性,，在綜合治理群租房的同時,，將主要力量花在加大廉租房建設(shè)上，使這項惠民政策惠及到更多的人群,。一方面,，保證廉租房的建設(shè)數(shù)量,，增加社會供給，起到減緩高房價對低收入人群沖擊的應(yīng)有作用;另一方面,，則要降低廉租房準入門檻,，不僅要向城市低保戶和困難戶開放，也應(yīng)每年拿出一定數(shù)量的廉租房,，用于社會低收入的學生,、農(nóng)民工等弱勢群體入住。