昨天的專題會議上，北京市副市長陳剛表示,，全市要一起對房屋違法出租“出狠招”,。即日起本市開始排查出租房安全隱患，今年12月起進行治理違法租房試點;明年春節(jié)前開展全市流動人口和出租房屋信息調查,。2014年北京將基本杜絕群租房現(xiàn)象,。(11月26日《法制晚報》)
早在2011年2月1日，住建部便出臺了《商品房屋租賃管理辦法》,，對市場中將房屋分拆,、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止，要求出租住房應以原設計的房間為最小出租單位,，人均出租住房建筑面積不得低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準,。對照此規(guī)定，北京市副市長陳剛表示“2014年基本杜絕群租房”,，方向是正確的,。問題是，將群租房“一棍子打死”,，可能會“誤傷”低收入人群的生存權和居住權,。
事實上，群租房既是一個法律問題,，也是一個社會問題,。一方面,，群租房逐漸向家庭旅館方向發(fā)展，容易發(fā)生變相逃稅,、擾亂市場秩序的情況;另一方面,，由于對社區(qū)內群租現(xiàn)象難以管理，容易帶來社區(qū)安全隱患,。因此,，對群租房進行適當?shù)男姓土⒎ǜ深A是必須的。問題是,，法律和制度不能忽視低收入群體的居住權和生存權問題,，而生存權和居住權是每一個城市居民最基本的人權,。尤其對于一些剛剛參加工作的年輕人來說,，租房是一筆很大的開支;而對那些進城務工的人員來說，租金支付能力更低,。因此,，對于群租房問題，既不能一棍子打死,，也不能放任自流,，需要綜合治理，在加強政策立法和行政管理的同時,，也需要一些人文關懷,。
首先，應對《商品房屋租賃管理辦法》進行修訂,，取消對群租房的禁止性規(guī)定,，增加規(guī)范群租行為的相關條款：包括對房屋群租作出界定、明確群租房出租人和承租人的權利和義務,、設置必要的出租條件和禁止條件,。再者，通過稅收等手段對群租房進行市場調控,，主要是對部分逃稅人群加大查處力度,，加重處罰。還有,，通過“業(yè)主公約”中對群租現(xiàn)象進行規(guī)范,，比如，在《業(yè)主公約》中進行約定,，本小區(qū)物業(yè)不得群租,、轉租等。
特別是,，保障低收入人群的居住權,，比杜絕群租房更重要。對于群租房，一味地堵是堵不住的,，還要住房保障政策進行疏導,，形成“疏堵”合力。因此,，政府及住建部門應發(fā)揮主觀能動性,，在綜合治理群租房的同時，將主要力量花在加大廉租房建設上,，使這項惠民政策惠及到更多的人群,。一方面，保證廉租房的建設數(shù)量,，增加社會供給,，起到減緩高房價對低收入人群沖擊的應有作用;另一方面，則要降低廉租房準入門檻,，不僅要向城市低保戶和困難戶開放,，也應每年拿出一定數(shù)量的廉租房，用于社會低收入的學生,、農民工等弱勢群體入住,。