目前,，中國(guó)人口老齡化進(jìn)程在日益加速，現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn),，我國(guó)的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)了較大的養(yǎng)老金缺口,。為了補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不足，同時(shí)使勞動(dòng)者能夠在退休后有較高的生活質(zhì)量,，近幾年關(guān)于推出個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)的呼聲一直沒(méi)有間斷,。今年1月份，保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局和上海市政府都明確表示將在年內(nèi)開(kāi)展個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，然而時(shí)至今日，具體的有關(guān)個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)方案仍遲遲沒(méi)有出臺(tái),。
不可否認(rèn)的是,，個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)有其積極作用。投保人稅前列支保費(fèi),，在一定程度上減輕了稅收負(fù)擔(dān);同時(shí)個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠緩解養(yǎng)老金缺口帶來(lái)的壓力,，拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),�,？墒牵瑥哪壳爸袊�(guó)國(guó)情來(lái)看,，個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)若在上海試點(diǎn),，會(huì)產(chǎn)生不小負(fù)面影響。
首先,，會(huì)進(jìn)一步拉大貧富差距,。目前，我國(guó)東西部有著較大的貧富差距,，而且基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平本來(lái)就較高，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的基本養(yǎng)老水平較低,，因此,，在上海試點(diǎn)只會(huì)進(jìn)一步拉大與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的養(yǎng)老水平差距。
其次,，個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)的受益群體較為有限,。個(gè)稅是按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收的，低收入者的工資在扣除免征額和五險(xiǎn)一金之后,，個(gè)稅應(yīng)征額不高,，因此從個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)所獲得的收益并不高;而對(duì)中高收入者來(lái)說(shuō)，個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)成為一個(gè)有效的避稅工具,，當(dāng)前節(jié)約下的繳稅額又可以形成穩(wěn)定的投資收益,。換言之,，個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)是面對(duì)中高收入群體的政策福利性產(chǎn)品，低收入群體從中得到的優(yōu)惠微乎其微,。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,，按照目前3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)，只有月收入上萬(wàn)元才可能真正享受個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠,。
最后,，不利于勞動(dòng)力資源的合理配置。此舉會(huì)造成高素質(zhì)勞動(dòng)力向東部流動(dòng),，西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人才只會(huì)更加匱乏,，東西部勞動(dòng)力素質(zhì)的差異進(jìn)一步拉大東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，這將不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,，同時(shí)也違背構(gòu)建和諧社會(huì)的原則,。
由此可見(jiàn)，個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)不可急于求成,。另外一點(diǎn)值得注意的是,，由于個(gè)稅屬于地稅，如果個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國(guó)推廣,，會(huì)使原本稅收規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)地方財(cái)政更加緊張,，對(duì)這些地區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)疑雪上加霜。而發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政資源較為充足,，這也是為何諸如上海,、廣州、北京這些發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)積極爭(zhēng)取,，而落后地區(qū)持有消極態(tài)度的原因,。
以上種種困難成為了推行個(gè)性遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)的絆腳石。事實(shí)上,，在推行個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)之前,，我們?nèi)杂性S多工作要去做。首先應(yīng)當(dāng)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵,。只有縮小東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，平衡發(fā)展,，才不違背社會(huì)主義建設(shè)的公平原則,，才能最終達(dá)到共同富裕。其次,，應(yīng)健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系的完善非一朝一夕能完成，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的第一支柱,，目前基礎(chǔ)還較為薄弱,，國(guó)家應(yīng)將重點(diǎn)放在發(fā)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上,，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，在此基礎(chǔ)上發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),，滿(mǎn)足勞動(dòng)者多元化的需求,，提供更多養(yǎng)老保障。最后,，對(duì)現(xiàn)行稅法進(jìn)行適當(dāng)修正,。如果在個(gè)稅全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下推行個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)，只會(huì)令“富者愈富,，貧者愈貧”,，違背了個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的原則，也違背了養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平原則,。
因此,，個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行不可急于求成，決策層應(yīng)充分考慮我國(guó)國(guó)情,，實(shí)事求是，循序漸進(jìn),，制定切實(shí)符合我國(guó)國(guó)情的政策,，使我國(guó)養(yǎng)老保障體系更加完善，令廣大勞動(dòng)者享受到切實(shí)的養(yǎng)老保障,。