價(jià)格改革第三次闖關(guān),，發(fā)改委價(jià)格司郭劍英在接受媒體采訪時(shí)表示，我國現(xiàn)階段在推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革過程中,，普遍存在漲價(jià)現(xiàn)象,。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，有著現(xiàn)實(shí)原因,。
第一,，稀缺資源與龐大的人口不相稱，稀缺資源價(jià)格上漲是大勢(shì)所趨,。
中國人均重要資源占有量低于國際平均水平,，轉(zhuǎn)引一組數(shù)據(jù)：人均煤炭只有世界平均水平的67%，人均耕地只有世界的40%,，水,、鐵礦石人均占有量只有世界平均水平的28%和47%。而我國石油的利用效率也很低,，浪費(fèi)嚴(yán)重,，我國石油對(duì)外依存度已從2000年的30.2%上升至2012年的57.8%。我國儲(chǔ)備豐富的煤炭,，對(duì)外依存度從本世紀(jì)初的7%上升到14%,。值得關(guān)注的是，生活必需的資源如水,、天然氣等,，也因?yàn)槔速M(fèi)、水質(zhì)下降,、過度開采等處于警戒線,，未來基本資源價(jià)格的上升可以預(yù)期。
對(duì)于此類產(chǎn)品,，關(guān)鍵是建立正確的激勵(lì)機(jī)制,，如使用量與排污費(fèi)掛鉤，如節(jié)約者可以通過交易市場(chǎng)獲得利益,，如放開金融機(jī)構(gòu)參與國際市場(chǎng)交易,，確保在全球資源價(jià)格低迷期進(jìn)行大規(guī)模儲(chǔ)備,。
第二，壟斷造成的價(jià)格上升,。
雖然資源整體處于稀缺狀態(tài),，但這不是資源在所有經(jīng)濟(jì)周期都上升的理由。全球經(jīng)濟(jì)有明顯周期,，此次金融危機(jī)之前,，全球資源現(xiàn)貨、期貨價(jià)格直線上升,，金融危機(jī)之后隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的低迷，全球資源價(jià)格包括石油,、煤炭等在多數(shù)時(shí)間處于下行通道,。回過頭來看我們的資源價(jià)格,，你會(huì)發(fā)現(xiàn),，與國際走勢(shì)相反，大多數(shù)時(shí)間都處于上漲通道,，悲摧的煤炭行業(yè)算是顯著的例外,。
有很多理由可以解釋眾人下降我獨(dú)漲，或者眾人皆牛我獨(dú)熊的狀態(tài),，那就是壟斷企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期判斷失誤,，需要大眾來買單。通常我們關(guān)注的是,，壟斷行業(yè)攫取壟斷利潤,，而忽視了壟斷行業(yè)有時(shí)會(huì)犯不可逆的錯(cuò)誤，或者出于賭博心態(tài),，或者出于無知,，或者出于尋租，在高位接盤,，需要全體消費(fèi)者買單,。每桶30美元買進(jìn)儲(chǔ)備，與每桶100美元買進(jìn)儲(chǔ)備,，結(jié)果截然不同;在航運(yùn)價(jià)格高峰期擴(kuò)張運(yùn)輸船隊(duì),、高價(jià)大量租賃船舶，與航運(yùn)低迷期的低成本擴(kuò)張,，就是倒閉與“剩者為王”的區(qū)別,。
此時(shí)需要的是下游服務(wù)領(lǐng)域的開放，上游成本的監(jiān)管,，如果壟斷企業(yè)尾大不掉,，錢袋子失去控制,，漲價(jià)的收入將會(huì)填入黑洞。
壟斷企業(yè)也應(yīng)由市場(chǎng)定價(jià),，參照國際價(jià)格,、國內(nèi)承受力的政府指導(dǎo)價(jià)仍然是定價(jià)根本。
第三,，生產(chǎn)效率低下造成的價(jià)格上升,。
發(fā)展出口的前提是壓低成本獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，要素資源價(jià)格從人力到電氣水電的價(jià)格都?jí)涸诘臀�,，一旦要素價(jià)格上升,，意味著失去原有產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，必須往上尋找到新的位置,，否則將失去立足之地,。
人力流動(dòng)到東部發(fā)展代工業(yè)，東部地區(qū)的汽車工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)往往被優(yōu)惠政策圈在周邊,，各地山頭主義導(dǎo)致“肥水不流外人田”,，邏輯發(fā)展到極致，就是各個(gè)城市收取進(jìn)城費(fèi),，運(yùn)輸半徑拉長也讓買路費(fèi),、汽油費(fèi)等急劇上升。
部門之間也有山頭主義,，從深水港到內(nèi)陸之間集裝箱運(yùn)輸只有跨海大橋而沒有鐵路,，因?yàn)槁窐蚍謱俨煌牟块T審批管轄，路橋分別修,，資源大大的浪費(fèi),。這樣的制度性低效不改，資源浪費(fèi)的形象就不會(huì)變,。
第四,，環(huán)保要求提高在短期內(nèi)會(huì)提升成本。
環(huán)保要求提高,，已經(jīng)與人命相關(guān),，當(dāng)環(huán)保要求提升，企業(yè)在短期內(nèi)成本將上升,。成品油在京滬等地與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌,，生產(chǎn)成本上升，消費(fèi)者需要支付更多的油費(fèi),，還未能覆蓋全部成本,。環(huán)保要求上升，對(duì)煤氣水電的穩(wěn)定性,、質(zhì)量要求上升,，原有的管網(wǎng),、加工設(shè)備改造，價(jià)格上升同樣是大勢(shì)所趨,。
價(jià)格改革以漲價(jià)為主,，是成本均攤的過程，與其說人們對(duì)價(jià)格不滿意,，不如說對(duì)價(jià)格背后的服務(wù),、對(duì)公益性央企資金不透明、對(duì)制度性低效的不滿,。價(jià)格改革,，不僅僅是價(jià)格漲跌，更是價(jià)格形成機(jī)制的大手術(shù),。