中共中央,、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(簡(jiǎn)稱《條例》),，其中規(guī)定,，堅(jiān)持社會(huì)化,、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式,，取消一般公務(wù)用車,，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信,、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛,，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,。
《條例》規(guī)定取消一般公務(wù)用車,，擊中了長(zhǎng)期以來公務(wù)用車管理機(jī)制和利益格局的要害，是推進(jìn)公車改革的突破性進(jìn)展,。我國(guó)的公務(wù)用車主要包括省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專車,、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車(包括機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車等)三部分,。按照中央規(guī)定,，省部級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部可以配備專車，主要是為了體現(xiàn)國(guó)家禮儀和方便省部級(jí)官員的實(shí)際工作，故這部分公車不在車改之列,，至少不是車改的主體內(nèi)容,。執(zhí)法執(zhí)勤用車用于執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等特殊領(lǐng)域或?qū)ｉT工作,，需求上具有剛性,，數(shù)量比較有限，監(jiān)管措施比較嚴(yán)格,，監(jiān)管成本不會(huì)太高,，故這部分公車也不應(yīng)納入車改范圍,。排除上述兩部分公車,，一般公務(wù)用車就成為公車改革的重點(diǎn)內(nèi)容，公車改革能否取得成功,，關(guān)鍵就是要看能否把一般公務(wù)用車管住管好,。
長(zhǎng)期以來，一般公務(wù)用車泛濫失控,，是“三公”經(jīng)費(fèi)居高不下,、公車腐敗愈演愈烈的重要原因。這主要表現(xiàn)為三種情況：一是公車購(gòu)置超標(biāo),，隨便一個(gè)縣處級(jí)單位或鄉(xiāng)科級(jí)單位,，就膽敢購(gòu)置四五十萬(wàn)元的豪華車輛;二是公車配備超標(biāo)，一些地方和部門無(wú)視中央關(guān)于省部級(jí)以上干部才能配專車的規(guī)定,，小小一個(gè)處長(zhǎng),、科長(zhǎng)就膽敢配備事實(shí)上的專車;三是公車私用嚴(yán)重，“公車1/3用于公務(wù),，1/3用于官員私事,，1/3用于司機(jī)私事”的現(xiàn)象大量存在。針對(duì)這些情況,，職能部門采取的治理公車腐敗的措施,，無(wú)非是加強(qiáng)對(duì)公車購(gòu)置、配備和使用的監(jiān)管,，包括從預(yù)算上嚴(yán)格控制公車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用,，對(duì)超標(biāo)購(gòu)置、配備公車的部門和單位進(jìn)行處罰,，動(dòng)用GPS等技術(shù)手段監(jiān)控公車使用,，嚴(yán)密防范、嚴(yán)肅懲治公車私用行為等等,。
但是,，各地治理公車腐敗收效并不理想。究其原因,，主要是由于一般公務(wù)用車數(shù)量持續(xù)膨脹,，其使用者已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)龐大的“公車?yán)嫒后w”,，超標(biāo)購(gòu)置、配備公車和公車私用等違規(guī)行為尾大不掉,，而且隨著一般公務(wù)用車數(shù)量不斷擴(kuò)大,，違規(guī)購(gòu)置、配備,、使用公車的行為日漸泛濫,，對(duì)違規(guī)行為的監(jiān)管成本也不斷提高，難度不斷加大,，在一些地方和部門,，已經(jīng)形成“公車數(shù)量越多—違規(guī)行為越普遍—治理難度越大—公車數(shù)量越多”的惡性循環(huán)。
有鑒于此,，《條例》規(guī)定取消一般公務(wù)用車,，這是一項(xiàng)釜底抽薪式的重大改革——取消一般公務(wù)用車，等于取消了公車違規(guī)購(gòu)置,、配備,、使用等公車腐敗行為的載體，也“取消”了監(jiān)管公車的成本和懲治公車腐敗的難度,。從《條例》的表述看,，“取消一般公務(wù)用車”是一個(gè)明確的全稱判斷，沒有留下“逐步取消”,、“原則上都要取消”之類的回旋余地,，這意味著，中央屆時(shí)將下達(dá)統(tǒng)一的“取消令”,，規(guī)定在某個(gè)時(shí)間段之內(nèi),，各地各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及所有由財(cái)政撥款購(gòu)置運(yùn)行公車的單位，所有的一般公務(wù)用車都必須取消,，改由市場(chǎng)化,、社會(huì)化渠道提供公務(wù)出行服務(wù)。
無(wú)條件取消一般公務(wù)用車,，將是我國(guó)公車改革取得的最大成果,。不難預(yù)計(jì)，這項(xiàng)改革將遭到來自“公車?yán)嫒后w”的強(qiáng)烈反彈和巨大阻力,，但無(wú)論什么樣的困難和障礙,，都不能成為改革縮水或倒退的理由，只有堅(jiān)定邁出取消一般公務(wù)用車這一步,，才能真正走出公車治理的惡性循環(huán),，社會(huì)各界寄予厚望的公車制度改革，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約財(cái)政資金、助推廉潔從政的目標(biāo),。