央視《每周質(zhì)量報告》連續(xù)曝光了部分房企拖欠土地增值稅的問題,。報道顯示,，自2005年1月1日至2012年12月31日，全國各類房企應繳土地增值稅超過4.6萬億元,，而實際上,，國家征收到的土地增值稅僅僅為0.8萬億元。這就意味著,，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應繳而未繳的土地增值稅總額超過3.8萬億元,。
報道計算的應繳未繳稅款或有一定誤差，但從中也足可窺見土地增值稅黑洞有多么巨大,。土地增值稅的四面流失,，原因不僅僅是房地產(chǎn)企業(yè)納稅意識淡薄如此簡單，如果將簡單指向房企的無德,，那么是誰制造了土地增值稅黑洞的謎底,，就只能停留在表層。
誠然,，一些房地產(chǎn)公司通過做假賬,、股權交易等種種手段,，拖欠甚至偷逃土地增值稅,，而稅務部門不能及時足額征繳企業(yè)應繳土地增值稅，是造成黑洞的重要原因,。但在此背后,，暴露出的是制度交錯無法契合導致的低效率。
事實上,，應繳土增稅款何時繳納并無一定之規(guī),。土增稅征收涉及復雜計算，征稅難度很大,，如果缺乏專業(yè)素質(zhì),，地方稅務部門很難甄別應繳未繳的情況和嚴重程度,。此外，鑒于土地財政對于不少地方政府財政的重要支撐作用,。征稅業(yè)務和地方行政的雙重縫隙,，為房地產(chǎn)企業(yè)拖欠土地增值稅提供了某種激勵機制。
部分房地產(chǎn)企業(yè)將拖延稅款掛到企業(yè)賬上謀求巨額息差,，固然是利益訴求所致,，但也反映出了銀行在業(yè)績考核體制內(nèi)形成的過于強烈的攬儲需求。這實際上對房企拖延土地增值稅形成了第二種激勵,。
上市房企普遍選擇在年報中把所列出的土地增值稅視為非現(xiàn)時義務,，同時又將這部分土地增值稅算成了公司已經(jīng)支出的經(jīng)營成本，既表明了將應繳稅款掛到公司賬上已謀巨額利益的利益訴求,，同時也表明了對樓市調(diào)控的高度敏感,。長期以來，節(jié)奏,、力度不夠一致的調(diào)控既造成了“影子銀行”的大行其道,，也令不少房企形成了“現(xiàn)金為王”，“隨時過冬”的經(jīng)營慣性,。因此,，該繳的錢可以列為經(jīng)營成本，多在手里拿一天是一天,。
當然,，無論從稅收的嚴肅性還是企業(yè)的社會義務看，拖欠土地增值稅于法于理有虧,，偷逃則涉嫌嚴重違法,。畢竟，土地增值并非企業(yè)經(jīng)營所致,，更大程度上是城市化進程和貨幣超發(fā)效應的結果,。拖欠偷逃稅收，傷害的是公眾利益,。因此,，堵上土地增值稅黑洞是應有之義。只是,，在怪責企業(yè)之時,，別忘也要檢視制度自身。