11月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,，決定整合不動產(chǎn)登記職責,。會議指出，今后全國土地,、房屋,、草原、林地,、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責,，整合由一個部門承擔；建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺,，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批,、交易和登記信息在有關部門間共享；推動不動產(chǎn)登記信息公開查詢,。
所謂不動產(chǎn)是指依自然性質或法律規(guī)定不可移動的土地,、土地定著物,，因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。其中,，土地和房產(chǎn)是民眾最關注的不動產(chǎn),。今年3月28日，國務院辦公廳發(fā)布《關于實施國務院機構改革和職能轉變方案任務分工的通知》,。其中規(guī)定,，將于明年6月底前出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，而此次會議內(nèi)容無疑是這一進程加快落地的標志,。11月19日出版的《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導讀本》中,，國家發(fā)改委主任徐紹史發(fā)表的《健全宏觀調控體系》指出，在宏觀調控機制方面,，調控決策和實施的規(guī)范化,、機制化建設滯后，未來要建立全社會房產(chǎn),、信用統(tǒng)一平臺,。
國務院強力整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度并非無的放矢,�,？梢钥吹剑覈壳安粍赢a(chǎn)登記較為混亂,，主要體現(xiàn)在負責登記管理的部門不統(tǒng)一,，不動產(chǎn)登記機構存在“多頭行政”的局面——土地使用權在土地管理部門登記，房屋在房產(chǎn)管理部門登記,，草原,、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記等,，使得登記成為一個社會成本很高的復雜過程,。這種分散登記的局面是基于歷史等各方面原因而形成。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，特別是市場經(jīng)濟對歸屬清晰、權責明確的產(chǎn)權制度要求越來越高,，這種做法逐漸產(chǎn)生了越來越多的弊端,，越來越不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
以房地產(chǎn)登記為例,，在部分地區(qū),，房地產(chǎn)買賣要去國土部門和房產(chǎn)管理部門分別辦理土地使用權證和房產(chǎn)證。在登記錄入方面,，有些大城市已經(jīng)實現(xiàn)全部電子化操作,，有些地區(qū)則還在手工登記,。與此相配套的抵押登記、他項權證辦理等也沒有統(tǒng)一的操作規(guī)程,。不動產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)的不健全使房地產(chǎn)成為腐敗官員洗錢和安置不法財產(chǎn)的重要渠道和保值形式,，大量貪腐資產(chǎn)沉淀在房地產(chǎn)市場，除了產(chǎn)生“房叔”,、“房姐”這樣的腐敗典型之外,，還造成了一系列的經(jīng)濟和社會問題。
如今,，受多種力量掣肘拖延的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設,，業(yè)已提上了日程，彰顯了新一屆政府推進政府職能轉變的決心,。正如會議所強調的那樣,，此項新政對于保護不動產(chǎn)權利人合法財產(chǎn)權，提高政府治理效率和水平,，尤其是方便企業(yè),、方便群眾，具有重要意義,。將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責由一個部門承擔,，理順了部門職責關系，通過提供“一站式”服務,，減少了辦證環(huán)節(jié),，將大大減輕企業(yè)和群眾的負擔。
更重要的是,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度對樓市調控的影響將顯而易見,。可以說,，不動產(chǎn)登記制度,，有助于降低房屋空置率，遏制投機需求,，進而改善樓市供求關系,，穩(wěn)定樓市。同時,，也是為未來核定相關稅基作準備,，為房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展打基礎。從種種跡象來看,，房產(chǎn)稅擴圍的各種準備工作已經(jīng)在陸續(xù)推進,。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革,。11月19日,，財政部部長樓繼偉在發(fā)行的《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導讀本》撰文強調,，加快房產(chǎn)稅立法，推進房產(chǎn)稅改革,。在今年4月份,，樓繼偉曾表示，“營改增”之后房產(chǎn)稅將是下一個地方稅源之一,。近期,，更是有許多消息爆料出已經(jīng)有幾個批次的地方稅務人員赴京學習相關業(yè)務知識。而此次國務院常務會議強調了將建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺,。這些信息表明,，房產(chǎn)稅擴圍基本已經(jīng)成為定局。房產(chǎn)稅的推廣擴容是影響未來房地產(chǎn)市場走勢的一個重要因素,。中長期來看,，隨著房產(chǎn)稅征收的全面鋪開，將抑制投資投機性購房,，從源頭上對房地產(chǎn)企業(yè)形成持續(xù)影響,，并不斷擠壓中國的房地產(chǎn)泡沫。
此外,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度所起到的反腐功能也不能忽略,。的確，中國的反腐受制于信息的不完全和不統(tǒng)一,，削弱了其威力,。從加大反腐功效來說，建立不動產(chǎn)登記制度很有必要,�,！胺锤笔遣粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記在保護不動產(chǎn)權利之外所具備的間接功能。推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記起到公示作用,，讓公民財產(chǎn)更加透明,，可以對反腐起到推動作用。
總之,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將帶來多重利好,。一旦全國性的不動產(chǎn)信息摸清楚了，這個基礎信息庫將極具商業(yè)價值和政經(jīng)價值,，基于這個全國性的數(shù)據(jù)庫,，中國政府可以建立很多的制度和政策，反腐敗,、開征房產(chǎn)稅等，在這個平臺上都是“小菜一碟”,。