11月20日,，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定整合不動產(chǎn)登記職責(zé),。會議指出,，今后全國土地、房屋,、草原,、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),，整合由一個部門承擔(dān),；建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批,、交易和登記信息在有關(guān)部門間共享,；推動不動產(chǎn)登記信息公開查詢。
所謂不動產(chǎn)是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動的土地,、土地定著物,，因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。其中,，土地和房產(chǎn)是民眾最關(guān)注的不動產(chǎn),。今年3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知》,。其中規(guī)定,，將于明年6月底前出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，而此次會議內(nèi)容無疑是這一進程加快落地的標(biāo)志,。11月19日出版的《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》中,，國家發(fā)改委主任徐紹史發(fā)表的《健全宏觀調(diào)控體系》指出，在宏觀調(diào)控機制方面,，調(diào)控決策和實施的規(guī)范化,、機制化建設(shè)滯后，未來要建立全社會房產(chǎn),、信用統(tǒng)一平臺,。
國務(wù)院強力整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度并非無的放矢,�,？梢钥吹�,，我國目前不動產(chǎn)登記較為混亂，主要體現(xiàn)在負(fù)責(zé)登記管理的部門不統(tǒng)一,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)存在“多頭行政”的局面——土地使用權(quán)在土地管理部門登記,，房屋在房產(chǎn)管理部門登記，草原,、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記,，林業(yè)資源在林業(yè)局登記等，使得登記成為一個社會成本很高的復(fù)雜過程,。這種分散登記的局面是基于歷史等各方面原因而形成,。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟對歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高,，這種做法逐漸產(chǎn)生了越來越多的弊端，越來越不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,。
以房地產(chǎn)登記為例，在部分地區(qū),，房地產(chǎn)買賣要去國土部門和房產(chǎn)管理部門分別辦理土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證,。在登記錄入方面，有些大城市已經(jīng)實現(xiàn)全部電子化操作,，有些地區(qū)則還在手工登記,。與此相配套的抵押登記、他項權(quán)證辦理等也沒有統(tǒng)一的操作規(guī)程,。不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不健全使房地產(chǎn)成為腐敗官員洗錢和安置不法財產(chǎn)的重要渠道和保值形式,，大量貪腐資產(chǎn)沉淀在房地產(chǎn)市場，除了產(chǎn)生“房叔”,、“房姐”這樣的腐敗典型之外,，還造成了一系列的經(jīng)濟和社會問題。
如今,，受多種力量掣肘拖延的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè),，業(yè)已提上了日程，彰顯了新一屆政府推進政府職能轉(zhuǎn)變的決心,。正如會議所強調(diào)的那樣,，此項新政對于保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平,，尤其是方便企業(yè),、方便群眾，具有重要意義,。將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)由一個部門承擔(dān),，理順了部門職責(zé)關(guān)系,，通過提供“一站式”服務(wù)，減少了辦證環(huán)節(jié),，將大大減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān),。
更重要的是，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度對樓市調(diào)控的影響將顯而易見,�,？梢哉f，不動產(chǎn)登記制度,，有助于降低房屋空置率,，遏制投機需求，進而改善樓市供求關(guān)系,，穩(wěn)定樓市,。同時，也是為未來核定相關(guān)稅基作準(zhǔn)備,，為房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展打基礎(chǔ),。從種種跡象來看，房產(chǎn)稅擴圍的各種準(zhǔn)備工作已經(jīng)在陸續(xù)推進,。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出,，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。11月19日,，財政部部長樓繼偉在發(fā)行的《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》撰文強調(diào),，加快房產(chǎn)稅立法，推進房產(chǎn)稅改革,。在今年4月份,，樓繼偉曾表示，“營改增”之后房產(chǎn)稅將是下一個地方稅源之一,。近期,，更是有許多消息爆料出已經(jīng)有幾個批次的地方稅務(wù)人員赴京學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識。而此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)了將建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,。這些信息表明,，房產(chǎn)稅擴圍基本已經(jīng)成為定局。房產(chǎn)稅的推廣擴容是影響未來房地產(chǎn)市場走勢的一個重要因素,。中長期來看,，隨著房產(chǎn)稅征收的全面鋪開，將抑制投資投機性購房,，從源頭上對房地產(chǎn)企業(yè)形成持續(xù)影響,，并不斷擠壓中國的房地產(chǎn)泡沫。
此外，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度所起到的反腐功能也不能忽略,。的確,，中國的反腐受制于信息的不完全和不統(tǒng)一，削弱了其威力,。從加大反腐功效來說,，建立不動產(chǎn)登記制度很有必要�,！胺锤笔遣粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記在保護不動產(chǎn)權(quán)利之外所具備的間接功能,。推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記起到公示作用，讓公民財產(chǎn)更加透明,，可以對反腐起到推動作用,。
總之，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將帶來多重利好,。一旦全國性的不動產(chǎn)信息摸清楚了,，這個基礎(chǔ)信息庫將極具商業(yè)價值和政經(jīng)價值，基于這個全國性的數(shù)據(jù)庫,，中國政府可以建立很多的制度和政策,，反腐敗、開征房產(chǎn)稅等,，在這個平臺上都是“小菜一碟”,。