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日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》專門拿出三段文字提出要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)�,！边@被各界廣泛認(rèn)為是十八屆三中全會決策的亮點之一,。如何理解這一政策表述，中國為什么要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),？帶著這一問題,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪了清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼。
胡鞍鋼說,，黨的十八屆三中全會再次強調(diào)了兩個“毫不動搖”,，即“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位,，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力,、影響力,。必須毫不動搖鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力�,！蓖瑫r還明確提出：“要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善企業(yè)制度,，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。”
為什么中國要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)呢,？這是由中國國情所決定的,。中國的基本國情是人口多，特別是就業(yè)人口多，為此中國的發(fā)展壓力大,，特別是就業(yè)壓力大,。2012年，中國總?cè)丝跒?3.5億人,，比美國多出10億人,，占世界總量比重已經(jīng)低于20%，但是中國就業(yè)人口為7.67億人,，比美國多出6億人，占世界總量比重卻在四分之一左右,。這一基本國情決定了中國必須創(chuàng)新多種類型的混合所有制經(jīng)濟(jì),，才能夠?qū)崿F(xiàn)“充分就業(yè)”目標(biāo)。
胡鞍鋼表示,，1949年新中國成立時,，中國就是混合所有制經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》有五種經(jīng)濟(jì)成分,，這包括國營經(jīng)濟(jì),、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟(jì),、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì),，當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)方針政策就是“使各種社會經(jīng)濟(jì)成分在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作,，各得其所,，以促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�,！睉�(yīng)當(dāng)說這是符合中國國情的經(jīng)濟(jì)方針,，五種經(jīng)濟(jì)成分在國民經(jīng)濟(jì)中的比例各不相同，其中農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟(jì)在1949年占95.5%,，即使到了1953年,，仍然占94.1%。這是典型的混合經(jīng)濟(jì)時代,。
在“一化三改”之后,，中國農(nóng)村經(jīng)過初級合作社、高級合作社,、人民公社,，絕大多數(shù)農(nóng)民就成為集體所有制的農(nóng)民；中國城市的多種經(jīng)濟(jì)成分經(jīng)過資本主義工商業(yè)改造的公私合營等,，形成兩類所有制經(jīng)濟(jì),，即全民所有制單位職工和集體所有制單位職工，個體勞動者和私營勞動者的所占比例極低。這一情形持續(xù)了20年,。
1978年之后,，中國從單一的公有制向公有制與非公有制并存轉(zhuǎn)型，從兩種經(jīng)濟(jì)成分向多種經(jīng)濟(jì)成分轉(zhuǎn)型,。到目前,，根據(jù)不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資、相互參股,、聯(lián)合生產(chǎn)組建的企業(yè),，中國城鎮(zhèn)逐步形成了至少十一種經(jīng)濟(jì)成分，這包括國有單位,、城鎮(zhèn)集體單位,、股份合作單位、聯(lián)營單位,、有限責(zé)任公司,、股份有限公司、私營企業(yè),、港澳臺商投資單位,、個體工商戶以及未被統(tǒng)計的非正規(guī)就業(yè)或自雇者，也包括藝術(shù)家,、演員,、導(dǎo)游等。其中,，私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)最多,，2012年達(dá)到7557萬人，其次是國有單位為6839萬人,，個體工商戶居第三位為5643萬人,，有限責(zé)任公司為3787萬人，它們分別占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的20.4%,、18.4%,、15.2%、10.2%,。與1978年相比,，是完全不同的，當(dāng)時國有單位和集體單位分別占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比重的78.3%和21.5%,，而個體工商戶僅有0.16%,。
這表明城鎮(zhèn)已經(jīng)由兩種經(jīng)濟(jì)成分轉(zhuǎn)變?yōu)槭环N經(jīng)濟(jì)成分，如果考慮到大量無法登記注冊的農(nóng)民工,，那么就是至少十二種經(jīng)濟(jì)成分,。此外，在農(nóng)村形成三種主要經(jīng)濟(jì)成分，一是自雇農(nóng)民,，二是私營企業(yè),，三是個體工商戶，他們分別占農(nóng)村83.1%,、9.4%,、7.5%。由此可知,，中國城鄉(xiāng)呈現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分,，正是中國國情的差異性、多樣性所決定,，就業(yè)形式越多樣,、越靈活，創(chuàng)造的就業(yè)機會就越有可能,、越多，這是因為不同的所有制經(jīng)濟(jì)有不同的勞動生產(chǎn)率,、用人成本,，他們都會比較理性的選擇不同類型的勞動者。也正因為此,，就業(yè)是當(dāng)今世界最大難題,，無論對發(fā)達(dá)國家還是對發(fā)展中國家而言，都是如此,，中國能夠解決當(dāng)今世界最大難題,，為世界四分之一的勞動力創(chuàng)造就業(yè)，這也因為是中國成功創(chuàng)造就業(yè)的奧秘所在,。
胡鞍鋼認(rèn)為,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是中國建立,、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的理性選擇,，既是黨的十一屆三中全會以來所確定的黨的基本方針，也成為黨的十八屆三中全會決定的創(chuàng)新之點,。這就需要在新的起點,，新的發(fā)展水平上，采取有效的新方法來促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。從這個意義上來看《共同綱領(lǐng)》所提出的“分工合作,，各得其所”和“公私兼顧、勞資兩利”的方針是有歷史借鑒和歷史傳承的,，這就是不同所有制經(jīng)濟(jì)既有分工,，又有合作，發(fā)揮其所長，形象地講就是要鼓勵“八仙過海,，各顯其能”,；公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)、大中型企業(yè)和小企業(yè),、微型企業(yè),、國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)要兼顧，勞動者和企業(yè)家,、就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)家要兼顧,，不能顧此失彼，厚此薄彼,。這就體現(xiàn)了中國博大的和合治理思想,，形象得講就是，用兩條腿走路比只用一條腿走路要好得多,，快得多,，這是因為任何一類企業(yè)發(fā)展都會產(chǎn)生外部性，任何一類企業(yè)都依賴于其他企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展,，這不是零和博弈,，而是雙贏、多贏和共贏的共生共榮關(guān)系,。
正是在這種多元化差異性混合所有制經(jīng)濟(jì)體系中,，就需要創(chuàng)新微觀機制，鼓勵多種所有制企業(yè)根據(jù)互利的原則相互投資,，加強合作,，戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同協(xié)作,。這些我們所鼓勵的合作形式遠(yuǎn)比我們想象的要更多,。
“這里特別需要指出的是，在混合所有制經(jīng)濟(jì)條件下,，它必然是你中有我,，我中有你，很難用兩分法區(qū)分純粹的國有企業(yè)或私人企業(yè),。因此這些企業(yè)的類型區(qū)分將會越來越模糊,，這就需要我們從微觀視角淡化不同所有制企業(yè)的所有制特征。為此今年九月初,，我在審議三中全會征求意見稿時提出,，今后應(yīng)當(dāng)主動淡化不同所有制企業(yè)，強化優(yōu)秀與劣質(zhì)企業(yè),、好的企業(yè)與壞的企業(yè),，守法企業(yè)與違法企業(yè),，貢獻(xiàn)大的企業(yè)與污染大的企業(yè)，創(chuàng)新型的企業(yè)和假冒偽劣的企業(yè),，有競爭力的企業(yè)和無競爭力的企業(yè)之分,，依法淘汰那些違法企業(yè)，不僅要設(shè)立企業(yè)黑名單,，還應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)光榮榜制,，鼓勵更多的企業(yè)進(jìn)入光榮榜，成為優(yōu)秀的企業(yè),，好的企業(yè),，守法的企業(yè)，貢獻(xiàn)大的企業(yè),�,！焙颁撜f。
“每一個偉大的民族都會產(chǎn)生她的民族英雄,；每一個偉大的時代總會產(chǎn)生這一時代特征的民族英雄,。民族英雄是民族的最優(yōu)秀代表，時代的最突出的特征,。我們正處在激動人心的偉大時代,，即中國迅速崛起、民族振興的偉大時代,，也是民族英雄輩出的時代�,！彼f,，我把海爾集團(tuán)稱之為“改革開放時代的民族英雄”。在今天中國大的背景下,，中國已經(jīng)成為世界企業(yè)家的汪洋大海,，已經(jīng)有一千四百萬多的實有注冊企業(yè)，我們估計這個數(shù)量在十年之后還會翻一番,，甚至三倍,。時勢造英雄，英雄造時勢,，中國需要更多的民族英雄,，也一定會是一個企業(yè)家英雄輩出，層出不窮的時代,。
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