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讓房產(chǎn)調(diào)控問責(zé)制“從文件中走下來”
2013-11-20   作者:  來源:人民網(wǎng)
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  18日上午,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的10月份70個(gè)大中城市新建住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,70個(gè)大中城市中,,價(jià)格同比上漲的城市有69個(gè),北上廣深等4個(gè)一線城市漲幅均超過20%,,上海漲幅為21.4%,,首次成為全國(guó)最高。值得注意的是,,在144平方米以上的新建住宅分項(xiàng)中,,上海也以上漲21.7%成為全國(guó)第一。

  “高房?jī)r(jià)從來都不是‘房子’的問題,,關(guān)鍵是背后的利益資源,。” 目前,,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的剛需猶在,,攸關(guān)百姓安居,、國(guó)家穩(wěn)定。有媒體指出,,在一個(gè)高房?jī)r(jià)的表象背后,,是土地財(cái)政的痼疾、土地供給制度的僵化,,是稅收征管體系的不完善,、不合理,是社會(huì)保障制度的不健全,,是收入分配的不平衡,、住房資源占有的不公平。

  十八屆三中全會(huì)用“驚艷”的改革魄力提振民氣,,引發(fā)輿論熱議,,其中少不了關(guān)于中國(guó)樓市的解讀。雖說改革不能“一蹴而就”,,但必須有漸進(jìn)式推進(jìn)的決心,,"必須以更大的政治勇氣和智慧”,“攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾,,突破利益固化的藩籬",。對(duì)于中國(guó)的樓市調(diào)控,習(xí)近平總書記的警語當(dāng)被謹(jǐn)記,。盡管未直接點(diǎn)名“房?jī)r(jià)”,,但全會(huì)確定的改革大方向中,還是有多處表述回應(yīng)了人們對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)改革的期待,。其中既包括明確提出的房地產(chǎn)稅改革,也包括“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”;既包括建立全社會(huì)房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái),也包括“探索實(shí)行官邸制”;既包括“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”,也包括“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”,。不過,雖然改革的大方向已經(jīng)確定,但具體到執(zhí)行層面挑戰(zhàn)不小,。

  梳理下來,,自2009年12月份以來,國(guó)務(wù)院層級(jí)的樓市調(diào)控政策已經(jīng)歷四次升級(jí),,分別是2010年1月的“國(guó)十一條”,、4月的“國(guó)十條”、9月的“9.29新政”,,2011年1月的“新國(guó)八條”,,2013年2月20日出臺(tái)的“國(guó)五條”是第五次調(diào)控升級(jí)�,?墒�,,現(xiàn)實(shí)卻是“越調(diào)越漲”,作家“陳村”調(diào)侃:應(yīng)該出個(gè)“國(guó)250條”來治理。

  猶記年初,,全國(guó)有至少35個(gè)城市提出了今年房地產(chǎn)調(diào)控的“軍令狀”,。10個(gè)月過去,在全國(guó)70個(gè)大中城市中,,除溫州外,,其余城市全部上漲。其中,,21城市房?jī)r(jià)漲幅高于10%,。房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲,已經(jīng)讓一線城市感到了明顯的壓力,隨著年底的逐漸臨近,在年底房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)問責(zé)壓力陡增的情況下,“京七條”“滬七條”“深八條”相繼出臺(tái),“限價(jià)”、“限購(gòu)”,、“限貸”為主的調(diào)控手段驟然升級(jí),。“治標(biāo)不治本”的臨時(shí)做法,,很難說不是應(yīng)對(duì)“軍令狀”的“運(yùn)動(dòng)式調(diào)控”,,“地產(chǎn)大炮”任志強(qiáng)也公開放言:政府出臺(tái)政策,恰恰說明這個(gè)地方的房?jī)r(jià)還得漲,。

  事實(shí)證明,,這些行政色彩濃厚的調(diào)控手段收效有限。盡管說“70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比平均漲幅比9月份的環(huán)比平均漲幅收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)”,,但由于基數(shù)過大,,還遠(yuǎn)未樂觀到聲稱“各地樓市調(diào)控威力已經(jīng)顯現(xiàn)”的地步。

  另一方面,,輿論再提樓市調(diào)控“問責(zé)制”,。2011年兩會(huì),房產(chǎn)調(diào)控問責(zé)制寫入政府工作報(bào)告,,而在歷次樓市調(diào)控政策中,,地方問責(zé)制也被一再加強(qiáng),�,!爸皇沁@樣就夠了嗎?”地產(chǎn)評(píng)論人劉光宇認(rèn)為,,“只有當(dāng)紙面上的制度變成可執(zhí)行的細(xì)則,,并切實(shí)地落實(shí)下去,讓官員們和老百姓看到政策的威力,,問責(zé)制的真正效果才可能發(fā)揮出來”,。正如人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)網(wǎng)友“清風(fēng)瞎”所言“如果只是口頭說說,頭頂不懸一把達(dá)摩利斯劍,,哪個(gè)官員也不會(huì)把這種事放在心上的”,。

有專家分析,“中央既要防止樓價(jià)上升過快以平衡民眾情緒,又要避免樓價(jià)大幅下降,,以控制地方政府和銀行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”,。可以說,,脫韁的房?jī)r(jià)讓國(guó)與民都“壓力山大”,,只不過,這種壓力應(yīng)該通過問責(zé)機(jī)制讓官員承擔(dān),�,!斑_(dá)摩克利斯之劍”要發(fā)揮激勵(lì)作用,關(guān)鍵在其的實(shí)際威脅,,年關(guān)臨近,,公眾期待“問責(zé)制從文件中走下來”。

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