63歲的侯宜中與位于江蘇儀征的揚(yáng)州化工園已“較勁”8年。退休前曾擔(dān)任儀征市環(huán)保局黨組書記的他，為舉報揚(yáng)州化工園企業(yè)污染和環(huán)保違法違規(guī),，連續(xù)8年向上級有關(guān)部門舉報污染問題,，反映情況和建議,，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視，解決了一些問題，但問題依然存在。八年來,，他累計(jì)撰寫調(diào)研材料、信訪件已近30萬字,�,！盀槌鞘协h(huán)境和百姓碧水藍(lán)天，我會一直堅(jiān)持下去,，哪怕終老,，直至儀征生態(tài)文明，百姓滿意,。”(人民網(wǎng)11月19日)
不少網(wǎng)友指責(zé)侯宜中在任上不作為,、退休后才作秀,，這與事實(shí)不符，侯宜中在任上就開始舉報,，可惜效果不明顯——記者探訪發(fā)現(xiàn),，揚(yáng)州化工園鄰近儀征主城區(qū)，在城區(qū)能隱約嗅到化工廢氣的味道,。當(dāng)?shù)厝罕姺从�,，“園區(qū)企業(yè)化工廢氣排放嚴(yán)重時，眼睛睜不開，喉嚨作癢,，在家不敢開門窗,。”正因此,，侯宜中的舉報不得不持續(xù)至今,。問題在于，侯宜中曾任儀征市環(huán)保局黨委書記,，為何不依法關(guān)停責(zé)任企業(yè)?
一個細(xì)節(jié)也許道出了侯宜中的無奈,。他在接受采訪時曾表示，“比以前好多了,，現(xiàn)在一發(fā)現(xiàn)化工廢氣擾民,，儀征環(huán)保局就敢叫停了�,！睋Q言之,，儀征環(huán)保局以前不敢叫停。個中原委,，此前媒體已有披露,，一是，揚(yáng)州化工園行政上歸揚(yáng)州市管理,，儀征環(huán)保局作為下級單位僅有項(xiàng)目初審權(quán),，而并無決定權(quán)，管理起來諸多掣肘,。二是,，揚(yáng)州化工園是揚(yáng)州市的財(cái)政支柱，僅優(yōu)士一家企業(yè),，2008年即上繳稅收2億元,。此外，侯宜中透露,，揚(yáng)州化工園主管環(huán)境的管委會副主任吳汛,，其丈夫正是優(yōu)士的領(lǐng)導(dǎo)，“按理說是應(yīng)該回避,，本來是貓抓老鼠,，現(xiàn)在貓和老鼠一家人，怎么管?”
侯宜中面臨的困境,，顯然不是孤例,。時任山西省環(huán)保局局長劉向東在接受央視《新聞?wù){(diào)查》采訪時坦言：“環(huán)保是什么呢?沒有槍、沒有炮,、只有沖鋒號,，只會吆喝。”劉向東還說：“它(基層環(huán)保局)這個貓呢是地方政府養(yǎng)的貓,，它這個貓能不能捉耗子,，捉幾只是由政府部門說了算，不是環(huán)保部門說了算,�,！比绻@個貓不聽話真的去捉耗子，會有什么后果呢?看看下面這個例子就知道了,。
2010年5月28日,，安徽省固鎮(zhèn)縣委組織部下發(fā)通知，對該縣環(huán)保局的6名工作人員予以集體停職處理,。原因是,，環(huán)保局此前多次去當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)檢查，影響了招商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,。
應(yīng)該承認(rèn),，在基層中，既有不作為甚至亂作為的環(huán)保部門,，也有想作為而備受掣肘的環(huán)保部門,，像侯宜中以及固鎮(zhèn)縣環(huán)保局的相關(guān)人員，堪稱不辱使命,，但他們往往有心無力,。該如何破解這種局面?有人提出環(huán)保部門應(yīng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，事實(shí)上當(dāng)前的地方環(huán)保部門接受上級主管部門和當(dāng)?shù)卣碾p重領(lǐng)導(dǎo),，由于其人財(cái)物由地方人大,、黨委和政府決定，對當(dāng)?shù)氐囊蕾囆燥@然更大,，這也許就導(dǎo)致了一些地方環(huán)保部門的無力與無奈,。