三中全會《決定》為未來從市場中選拔央企、國企“一把手”打開了口子,。但多少國企,、哪些國企的高管可以通過市場選拔,，什么才是“合理比例”,，還需要在未來的改革中進一步厘清市場和政府監(jiān)管的邊界。
據(jù)新華社報道,，記者日前從權(quán)威人士處獲悉,，為了更好地提高國有企業(yè)活力和競爭力，國資委等相關(guān)部門正在醞釀相關(guān)政策,，逐步增加國企高管的市場化選聘比例,。這意味著央企、國企的“一把手”或更多地從市場中產(chǎn)生,，同時將國企高管薪酬與其選聘方式掛鉤,，即政府任命的由政府確定價格，市場選拔的由市場定價,。
近年來,，關(guān)于央企、國企高管天價薪酬的爭議很多,。一方面,，不少央企、國企面臨壟斷質(zhì)疑,，另一方面,，不論什么樣的央企、國企也都需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，適應(yīng)市場生存法則,。因而，它們同樣需要引入一流的職業(yè)經(jīng)理人,，要有與市場接軌的薪酬機制,。這曾經(jīng)令社會為之糾結(jié)。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,，國有企業(yè)要建立職業(yè)經(jīng)理人制度,，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例,，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平,、職務(wù)待遇、職務(wù)消費,、業(yè)務(wù)消費,。這都為未來從市場中選拔央企、國企的“一把手”打開了口子,。
不過,，到了實際操作層面，一個不可回避的問題就是，在選拔央企,、國企“一把手”的過程中,，市場究竟能獲得多大的話語權(quán)？
這個問題包括兩個層面,，一是,，將來多少國企、哪些國企的高管通過市場選拔,，這都需要逐漸界定清楚,。《決定》提出“國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例”,，那么,，什么才叫“合理增加”？以113家央企為例,，哪些央企的一把手可以市場化選拔,，而央企高管當(dāng)中市場化選拔的比例又該是多少，或許既應(yīng)該有明確的界定,，但是也應(yīng)該尊重市場,，靈活掌握。顯然,，如果按照市場規(guī)則,，有的競爭性國企即便所有高管都是市場選拔出來的，這也應(yīng)該被看作是“合理”的比例,。
另外,，在選拔過程中，主管部門,、組織部門能否真正放權(quán)讓市場決定,？對各級國有企業(yè)高管的人事任免，也是一種權(quán)力,。按照市場化選拔國企高管，就需要相關(guān)部門出讓一部分權(quán)力,，將這部分權(quán)力交給企業(yè)的董事會等機構(gòu),。因此，如果相關(guān)主管部門和董事會等在人選問題上出現(xiàn)爭議,，到底聽誰的,？
而且很多央企、國企還都是有行政級別的,，不少央企還是副部級,。如果市場化選拔央企“一把手”成真，勢必需要國企去行政化，而這也被輿論看作真正的難點,。
解決的關(guān)鍵,，還是要深化國有資產(chǎn)管理體制改革，政府需要從重點管企業(yè)向管資產(chǎn),、管行業(yè)轉(zhuǎn)變,。十八屆三中全會把處理好政府和市場的關(guān)系看作是經(jīng)濟體制改革的核心問題。對待公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟,，《決定》也體現(xiàn)了“一碗水端平”的態(tài)度,。從長遠來說，從人事任命,、到行政級別乃至到行政性壟斷,，各級國企不宜再繼續(xù)享有行政特權(quán)，而且政府也應(yīng)該逐漸完善國資管理等制度,、推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，在國企高管選拔方面逐漸放權(quán)。
這些都不是純粹的理論問題,，需要通過未來的改革來厘清市場和政府監(jiān)管的邊界,。這當(dāng)然會實實在在地觸動一些人的既得利益，但是,，只有讓市場擁有更多話語權(quán),，才能遴選到好的職業(yè)經(jīng)理人，才能真正有利于提供公共服務(wù),，看護公共利益,。