11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，研究制定漸進式延遲退休年齡政策,。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為：漸進式延遲退休,，這樣的提法尚屬首次,，這是社會保障領(lǐng)域改革的一次全新嘗試,。
從中國的發(fā)展現(xiàn)狀來看,，延遲退休的必要性來自兩方面：一是累年遞增的基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存額,，并不能抵消養(yǎng)老金的未來支付壓力,。中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示,，中國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險個人賬戶空賬額2011年達2.22萬億元,，這意味著如果不作調(diào)整，養(yǎng)老金賬戶將越來越入不敷出;二是中國正在進入老齡化社會,，我國老年人口數(shù)量今年將達到2.02億,，占全國總?cè)丝诘?4.8%，這意味著如果不延遲退休年齡,，適齡勞動力的缺口將越來越大,。因而，不管是為了緩解養(yǎng)老金支付的壓力,，還是增加有效勞動力的供給,，延遲退休已是大勢所趨。
在大方向確定之后,，將宏觀政策轉(zhuǎn)化為可操作的執(zhí)行辦法,，仍然需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻攲釉O(shè)計和民間論證，將各階層的利害得失細加考量,，將各群體的承受力訪察清楚,，盡可能地照顧大多數(shù)人的利益。如此這般出臺的細則,，公眾阻力最小,，社會成本最低。中國改革開放30多年走的是漸進之路,，《決定》提出“漸進式延遲退休”仍然秉持這樣的思路,。
說到漸進式，仍然有“急漸進”和“緩漸進”兩種路徑可供選擇,。有專家建議步子快一些,，適齡女性從2015年開始每年推遲1年退休,，適齡男性從2020年起每年推遲6個月退休，到2030年時男女都將是65歲退休,。也有的專家建議步子慢一些，理由是日本和美國只是延遲退休三四年,，卻用了三四十年去過渡,，中國延遲退休5年，也可參照日美兩國的步驟來進行,。
從緩沖大眾心理和降低動員成本來說,，“緩漸進”之路當(dāng)然更為穩(wěn)妥。然而這中間可能有一個“時不我待”的問題,，嗷嗷待哺的養(yǎng)老金賬戶急需減支增收,，而“銀發(fā)社會”的來臨也是腳步迅疾。所以,，在急和緩之間要進行一個穩(wěn)妥的權(quán)衡,，找到一條未必最好但一定不壞的可行之路。如果提高中央和地方國企上繳紅利充實養(yǎng)老金賬戶的政策執(zhí)行得力,，國企尤其是利潤豐厚的央企能源源不斷地向養(yǎng)老金“輸血”,，延遲退休的步子當(dāng)然可以邁得穩(wěn)健一些。這中間的變數(shù),，取決于國家向國企征繳紅利是否“下得去手”,。“全民分享國企紅利”的呼吁已多年持續(xù),，可是一直沒能大范圍地成為現(xiàn)實,。如今以國企紅利補養(yǎng)老金不足的做法，仍然是這一思路的延續(xù),，真要操作起來恐怕還會遇到不小的阻力,。
另一方面，在整體漸進式延遲退休的同時,，也應(yīng)該對某些特殊工種加以呵護,。通常來說，對于辦公室里坐著的白領(lǐng)來說,，只要身體大致健康,，延遲5年退休不是無法勝任的要求，但對于那些從事重體力勞動的工人來說,，65歲和60歲有很大的差別,，延遲5年退休可能就是難以逾越的鴻溝。因而,，在時間上加以漸進式安排的同時,，工種上也應(yīng)當(dāng)進行分門別類的甄別,，該照顧的要予以照顧。這既是一種人性化的倫理追求,，也有利于勞動力的人盡其用,。
延遲退休的大政方針已定，據(jù)估計,，我國退休年齡每延遲一年,，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元,，減緩基金缺口200億元,。但執(zhí)行中還是要有一定的靈活性，把可能出現(xiàn)的問題想得細些,，充分照顧各方情緒和利益,，才能既解決問題又不傷人心。