十八屆三中全會(huì)決定“強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位,，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力,、影響力,。”這表明新一屆黨和政府依然把“公有制經(jīng)濟(jì)”放在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位,，把公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)作鞏固執(zhí)政黨地位的物質(zhì)基礎(chǔ),，當(dāng)作提高綜合國力的堅(jiān)強(qiáng)后盾。不管從哪方面講,，這個(gè)重大經(jīng)濟(jì)決策沒有錯(cuò),，也切合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，但要更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)作用,，讓其造福億萬民眾,，亟需解決四大問題,。
以國有企業(yè)為代表的公有經(jīng)濟(jì)在我國長(zhǎng)期占據(jù)絕大部分社會(huì)資源，形成自然壟斷性,，一方面使其產(chǎn)出與投入不對(duì)等,，效率越來越低;另一方面，由于占據(jù)過多土地,、礦藏等自然資源和金融資源,，造成非公有制經(jīng)濟(jì)處于弱勢(shì)和被歧視地位，以致中小微民營企業(yè)長(zhǎng)期遭受“彈簧門,、玻璃門,、旋轉(zhuǎn)門”掣肘，并陷入“融資難,、融資貴”困局,。體現(xiàn)在分配關(guān)系上，就是國有企業(yè)員工收入和福利越來越高,，拉大了社會(huì)收入分配差距,，引發(fā)了社會(huì)不滿情緒。為此,，繼續(xù)發(fā)展公有經(jīng)濟(jì),，必須首先解決效率與公平問題：把國有企業(yè)真正推向市場(chǎng)，按公司治理結(jié)構(gòu)重塑經(jīng)營管理主體,，提高效率,。同時(shí)，打破行政壟斷和資源壟斷,，讓非公經(jīng)濟(jì)享受同等資源權(quán)利和政策優(yōu)惠,，為非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使億萬非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)者共享改革成果,，實(shí)現(xiàn)共同富裕理想,。
以國有企業(yè)為代表的公有經(jīng)濟(jì)管理人員長(zhǎng)期擁有高管和高官雙重身份，且垂直管理模式使高管人員權(quán)力缺乏制約,，一些高管在經(jīng)營中獨(dú)裁專行,，造成不少重大投資決策失誤，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)健康發(fā)展,。一些高管在個(gè)人生活待遇上追求高享受,，高工資、高職務(wù)消費(fèi)等亂象突出,，并引發(fā)了大量貪污腐敗案件,，造成大量國有資產(chǎn)流失，使國有企業(yè)成為眾矢之的,，也使國有企業(yè)社會(huì)作用在民眾心中被大打折扣,。為壯大公有經(jīng)濟(jì)，應(yīng)重點(diǎn)解決好發(fā)展與監(jiān)管問題：敦促國有企業(yè)建立市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,，讓市場(chǎng)決定企業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,，減少行政干預(yù)，逐漸褪出行政色彩,，使國有企業(yè)不斷適合市場(chǎng)發(fā)展要求,，成為真正的企業(yè)。同時(shí),，政府應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,，建立投資責(zé)任追究制度，對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行公開;對(duì)企業(yè)高管薪酬,、職務(wù)消費(fèi)嚴(yán)格規(guī)定;改垂直管理為中央與地方政府同時(shí)監(jiān)管,，改變國有企業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀。
以國有企業(yè)為代表的公有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營擴(kuò)張環(huán)境監(jiān)管上,，長(zhǎng)期處于滯后地位,，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和自然環(huán)境惡化。我國石油化工,、鋼鐵,、電解鋁、船舶等產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營擴(kuò)張上依然走資源掠奪型老路,，盲目追求產(chǎn)值,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，造成了大量產(chǎn)能過剩,，導(dǎo)致社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi);又造成資源過度開發(fā),，使許多資源面臨枯竭。同時(shí),，由于追求自身效益,，社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱，加之地方環(huán)保部門監(jiān)管不力,，國企產(chǎn)生的污染問題日益突出,。為此，繼續(xù)堅(jiān)持公有經(jīng)濟(jì)主體地位,，應(yīng)及時(shí)解決企業(yè)效益與社會(huì)責(zé)任問題：促使國有企業(yè)牢固樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念,，正確處理好自身發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步關(guān)系;遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定合理發(fā)展規(guī)劃;加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排政策,，遏制重產(chǎn)值輕環(huán)保傾向，提高產(chǎn)品科技,、環(huán)保含量,，使生產(chǎn)建立在推動(dòng)社會(huì)環(huán)境優(yōu)化基礎(chǔ)上,。
以國有企業(yè)為代表的公有經(jīng)濟(jì)在代表利益身份上，長(zhǎng)期邊界模糊,，產(chǎn)權(quán)不清晰;且由于財(cái)務(wù)約束機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不健全,，政府審計(jì)部門監(jiān)管乏力，造成國有企業(yè)過多利潤(rùn)用于開發(fā)樓堂館所及房地產(chǎn)等非主業(yè)領(lǐng)域,，導(dǎo)致利益“自我膨脹”;同時(shí),，也造成國有資本收益過多滯留在企業(yè)內(nèi)部，使企業(yè)通過提高工資和福利等手段流入員工腰包,，既形成了“部門利益自肥”,，也造成了國有資產(chǎn)差距，使民眾對(duì)國有企業(yè)代表利益產(chǎn)生質(zhì)疑,。同時(shí),，也為國有企業(yè)高管違法亂紀(jì)行為大開了方便之門，成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”,。為此,，繼續(xù)保持公有經(jīng)濟(jì)特殊地位，應(yīng)著力解決企業(yè)積累與利潤(rùn)分配問題：中央政府完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,，建立科學(xué)利潤(rùn)分配機(jī)制,，將更多利潤(rùn)上交中央財(cái)政，遏制企業(yè)“自肥行為”,。同時(shí),，建立高管及企業(yè)員工薪酬機(jī)制，抑制高管工資過高現(xiàn)象,，推行工資信息公開制度,，接受全社會(huì)監(jiān)督。另外,，各級(jí)審計(jì)部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,，從嚴(yán)查處財(cái)務(wù)違規(guī)行為，遏制國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理亂象,，使國有企業(yè)真正代表國家和民眾利益,。