根據(jù)三季度世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中,，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期悲觀,。目前世界主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)確實(shí)都存在著深層次的問(wèn)題,，最重要的就是對(duì)供給貢獻(xiàn)的忽視,。長(zhǎng)期以來(lái)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”：投資,、消費(fèi),、出口的地位在人們心中的地位已經(jīng)根深蒂固，但是在長(zhǎng)期政策刺激之下這“三駕馬車”卻依舊顯得“無(wú)精打采”,，說(shuō)明一定有共性的因素在發(fā)揮作用,。全面審視后發(fā)現(xiàn)，“三駕馬車”背后的標(biāo)簽是“需求拉動(dòng)”,。在“需求拉動(dòng)”失效的情況下,，提升供給的貢獻(xiàn)便成為必然之路，從三季度世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,，世界主要國(guó)家都經(jīng)歷著這樣的轉(zhuǎn)變,。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次問(wèn)題映射出重視供給貢獻(xiàn)的必要性
2013年第三季度，美國(guó)發(fā)生了兩件影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的大事,，一是美聯(lián)儲(chǔ)意外做出QE“不退出”的決定,，二是美國(guó)上演的為期16天的政府關(guān)門(mén)鬧劇。這兩件事折射出美國(guó)貨幣政策,、財(cái)政政策的調(diào)整和推行都舉步維艱,。
1.貨幣政策的方向需糾正
9月19日美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布了QE“不退出”的聲明，與6月份釋放的信號(hào)相左,，其“出爾反爾”的背后隱藏的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然脆弱,，貨幣當(dāng)局左右為難的現(xiàn)實(shí)。
美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的終極使命是充分就業(yè)和維持物價(jià)穩(wěn)定,，其任何政策的出臺(tái)和調(diào)整都不會(huì)偏離這兩個(gè)方向,，QE也是一樣，政策不退出說(shuō)明現(xiàn)實(shí)距離這兩個(gè)目標(biāo)還遠(yuǎn),。其充分就業(yè)目標(biāo)顯然是強(qiáng)調(diào)需求,，其理論基礎(chǔ)是凱恩斯的國(guó)民收入均衡理論，即通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整總需求使之達(dá)到充分就業(yè)狀態(tài),，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入均衡,。然而，需要注意到,，這一觀點(diǎn)所隱含的假設(shè)是總供給不變,，但實(shí)際上在長(zhǎng)期中供給是變化的，那么經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)的重點(diǎn)放在總需求方面就站不住腳了,。既然以調(diào)整需求為主的政策方向存在問(wèn)題,，糾正的辦法就是扭轉(zhuǎn)方向，著力提升供給貢獻(xiàn),。
2.財(cái)政政策的強(qiáng)度需調(diào)減
從9月20日開(kāi)始至30日,，美國(guó)兩黨因預(yù)算分歧進(jìn)行反復(fù)談判未果,，部分政府部門(mén)被迫停止運(yùn)轉(zhuǎn)，直至聯(lián)邦政府獲得臨時(shí)撥款,，公共債務(wù)上限得以調(diào)高,，這場(chǎng)鬧劇才宣告結(jié)束。政府關(guān)門(mén)反映出美國(guó)社會(huì)對(duì)寬松財(cái)政政策的兩種態(tài)度,，一種是維持寬松財(cái)政政策以確保在短期內(nèi)幫助降低失業(yè)率,、提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一種是收緊財(cái)政政策以遏制大幅飆升的債務(wù)率,，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
近期，兩種態(tài)度的交鋒集中的兩處：“奧巴馬醫(yī)改”和提高債務(wù)上限,。前者的本質(zhì)是擴(kuò)大社會(huì)安全網(wǎng)覆蓋面，后者的原因是美國(guó)公共債務(wù)急速增加,，均說(shuō)明其財(cái)政政策是以刺激需求為主,。實(shí)踐證明，在這個(gè)方向上的財(cái)政政策已經(jīng)很難前行了,，因?yàn)檎@得的只是臨時(shí)撥款,，債務(wù)上限只是暫時(shí)提高，一定要在新的期限結(jié)束前,，將財(cái)政政策的強(qiáng)度調(diào)減,，唯一可行的方案是實(shí)質(zhì)性地削減政府支出，并將支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擴(kuò)張性財(cái)政政策手段調(diào)整為減稅,，通過(guò)減稅刺激供給,，調(diào)減其財(cái)政政策的強(qiáng)度，以供給貢獻(xiàn)逐漸取代需求拉動(dòng),。
供給貢獻(xiàn)對(duì)于其他國(guó)家同樣重要
綜觀各國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的財(cái)政和貨幣政策,，基本上都像美國(guó)一樣面向需求拉動(dòng)，因?yàn)獒槍?duì)需求施策見(jiàn)效快,、效果明顯,。以美歐日為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家大多陷入了政策失效的困境，其原因也主要是單方面關(guān)注需求拉動(dòng),，而忽視了供給貢獻(xiàn),。
三季度歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始復(fù)蘇，但復(fù)蘇勢(shì)頭并不強(qiáng)勁,，且處于波動(dòng)之中,，且失業(yè)率仍高達(dá)12%，債務(wù)仍然居高不下,，說(shuō)明其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭不具有長(zhǎng)期性,。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議各成員國(guó)調(diào)整內(nèi)部政策,，但是沒(méi)有給出具體路徑的建議，我們認(rèn)為,，其關(guān)鍵仍是收縮用在需求上的力量,，增加對(duì)供給貢獻(xiàn)的促進(jìn)。日本則喜憂參半,，在通貨緊縮好轉(zhuǎn),、企業(yè)信心恢復(fù)的同時(shí)，貿(mào)易逆差,、失業(yè)情況嚴(yán)峻,，只能選擇維持超寬松貨幣政策不變。事實(shí)上,，如果從供給的角度切入來(lái)解決這一問(wèn)題,，或許是一個(gè)好的嘗試。
新興和發(fā)展中國(guó)家則要面對(duì)龐大的債務(wù)和赤字以及美國(guó)QE不退出后迅速涌入的熱錢(qián),。這些國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展,，很難通過(guò)調(diào)節(jié)需求來(lái)治理流動(dòng)性推升的通貨膨脹，必須從調(diào)整供給入手,。另外,，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家的影響，必須在完善相關(guān)制度的同時(shí)提升政府運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控能力,，這就需要改變單方面影響需求的做法,，同時(shí)從需求和供給兩方面做大做強(qiáng)，不留短板,。
對(duì)供給貢獻(xiàn)的重視逐漸進(jìn)入實(shí)踐和理論層面
供給貢獻(xiàn)的提升包括哪些方面,？借用供給學(xué)派的觀點(diǎn)，當(dāng)前可有效提升供給貢獻(xiàn)的方法有：減少政府干預(yù),，增強(qiáng)市場(chǎng)的活力,；通過(guò)減稅刺激投資，增加供給,；大規(guī)模削減福利開(kāi)支,，提高私人的投資能力；維持貨幣供給的穩(wěn)定性,，反對(duì)通貨膨脹,；通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)則和貿(mào)易政策糾正市場(chǎng)失靈，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí),；重視智力資本,，提高勞動(dòng)供給的質(zhì)量。對(duì)照這些方面,，我們可以欣喜地看到,，在世界范圍內(nèi),，雖然提升供給貢獻(xiàn)還未正式進(jìn)入政策層面，但從實(shí)踐和理論的發(fā)展看,，對(duì)供給貢獻(xiàn)的重視已經(jīng)逐漸顯現(xiàn),。
首先，供給對(duì)美日兩國(guó)的貢獻(xiàn)已經(jīng)“在路上”,。2011年底,，美國(guó)制造商協(xié)會(huì)提出美國(guó)制造業(yè)復(fù)興的四大目標(biāo)，近兩年美國(guó)政府竭盡全力使制造業(yè)回流,。同時(shí),，美國(guó)開(kāi)始重視培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的驅(qū)動(dòng)力量，重視構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系機(jī)制,，在新產(chǎn)品,、新工藝、新工序以及能源成本,、物流成本,、信息成本和生產(chǎn)組織模式上推進(jìn)基礎(chǔ)創(chuàng)新。日本在經(jīng)濟(jì)改革方面提出2020年前吸引FDI和農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)翻番,，力爭(zhēng)到2015年將財(cái)政赤字減少至2010年的一半等目標(biāo)，具體措施包括設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū),、向企業(yè)提供稅收優(yōu)惠,、推廣行業(yè)整合等。
其次,，其他國(guó)家的一些措施明顯有助于提升供給貢獻(xiàn),。例如，9月30日英國(guó)政府對(duì)福利政策進(jìn)行調(diào)整：針對(duì)20萬(wàn)名失業(yè)逾兩年的民眾,，強(qiáng)制要求其中的1/3每周完成30小時(shí)社會(huì)服務(wù),，否則他們將失去4周補(bǔ)助，再犯者將失去3個(gè)月的補(bǔ)助,，這一調(diào)整有助于增加勞動(dòng)力供給,。韓國(guó)政府提出計(jì)劃將于2014年和2015年分兩個(gè)階段在全國(guó)九個(gè)地區(qū)劃定尖端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在已有的25個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)代化整修工程,，以提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，還計(jì)劃大幅放寬環(huán)保投資行政限制措施，以吸引對(duì)發(fā)電,、石油化學(xué)工業(yè)等領(lǐng)域的投資,。
事實(shí)上，對(duì)供給貢獻(xiàn)的重視程度最高的當(dāng)數(shù)中國(guó),。首先,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，政府堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,，取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字,，通過(guò)盤(pán)活存量,、用好增量來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次,，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠,。第三,，壓縮行政開(kāi)支，加快支出進(jìn)度,；發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長(zhǎng),。第四,，既不放松也不收緊銀根，推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程,，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn),。第五，著眼轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,；加速貿(mào)易投資談判，在上海建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。第六,，堅(jiān)持以人為本的理念，加大對(duì)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投資,，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍,，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,。