11月12日,，新華社發(fā)布十八屆三中全會(huì)公報(bào),。公報(bào)引起全球關(guān)注,，是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、人口最多的大國(guó),，未來(lái)到底向什么方向前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)是否能夠在改革與穩(wěn)定間取得平衡,，既關(guān)系國(guó)人福祉,，也關(guān)系全球未來(lái)的發(fā)展方向。
此次公報(bào)圍繞經(jīng)濟(jì)改革,，有三大亮點(diǎn),。第一，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),。公報(bào)強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的決定性作用,，強(qiáng)調(diào)了法律規(guī)范的重大意義。公報(bào)指出“要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系,、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率,、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”,。
從這一圓心出發(fā),，未來(lái)中國(guó)的自然資源、人力資源,、金融資源,，都會(huì)向市場(chǎng)化的目標(biāo)前行,。不少人疑惑未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)為什么沒(méi)有著墨，相信會(huì)有細(xì)則出臺(tái),，既然由市場(chǎng)主導(dǎo),，政府通過(guò)稅收與貨幣改革激勵(lì)機(jī)制，遠(yuǎn)離市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,，做好保障房供應(yīng),，其他的交由市場(chǎng)選擇。
市場(chǎng)導(dǎo)向必然牽涉政府與市場(chǎng)的關(guān)系,，政府與市場(chǎng)剝離就是題中應(yīng)有之義,。行政體制改革，打破交易壁壘,，不僅國(guó)內(nèi)的壁壘要打破,，國(guó)際國(guó)內(nèi)要同步開(kāi)放，此次全會(huì)提及自貿(mào)區(qū),，指出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合,，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng),、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入,，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。上海自貿(mào)區(qū)的意義再次提升,，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的前沿,，也是政府進(jìn)行負(fù)面清單管理、向市場(chǎng)放權(quán)的嘗試,，而在自貿(mào)區(qū)中的公平規(guī)則,，將由更具尊嚴(yán)的法律進(jìn)行底線保障。
在市場(chǎng)化的同時(shí),，學(xué)習(xí)改革開(kāi)放前30年的經(jīng)驗(yàn),，以開(kāi)放促改革，國(guó)內(nèi)游戲規(guī)則與國(guó)外規(guī)則,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)銜接，自貿(mào)區(qū)等試驗(yàn)田再次擔(dān)負(fù)重任,。
隨著政府逐漸遠(yuǎn)離市場(chǎng),，審批項(xiàng)目的減少,，以及對(duì)公務(wù)員的監(jiān)管更加嚴(yán)厲，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新,，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào),。
第二，城鎮(zhèn)化與土地制度改革值得期待,�,！敖⒊青l(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”被許多人誤解，以為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)指的就是小產(chǎn)權(quán)房入市,，導(dǎo)致最近某些城市的小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格飆升,。這種理解十分有害，如公報(bào)所說(shuō),，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙,。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,。
賦予農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)再次被強(qiáng)調(diào),，指的是農(nóng)民擁有公平享受土地溢價(jià)的權(quán)利，無(wú)論何種方式,，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)不應(yīng)該被剝奪,，而應(yīng)該成為城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民的第一桶金，完成城鄉(xiāng)對(duì)接過(guò)程中的平穩(wěn)過(guò)渡,。農(nóng)民不再是犧牲者,，而是公平的博弈者，通過(guò)財(cái)產(chǎn)權(quán)支付城鎮(zhèn)化的成本,，未來(lái)土地確權(quán),、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)用地的入市、房地產(chǎn)金融,，值得期待,。
第三，財(cái)稅體制將有重大改革，“要改進(jìn)預(yù)算管理制度,，完善稅收制度,，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”，改革空間十分巨大,，房產(chǎn)稅等均涵蓋其中,。無(wú)論如何，兩次稅改已現(xiàn)雛形,，中央政府與地方政府的責(zé)權(quán)利對(duì)等是關(guān)鍵,，權(quán)力有收有放，財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配,。
不得不提的是,，對(duì)于至關(guān)重要的金融市場(chǎng)，公報(bào)提及“完善金融市場(chǎng)體系”,，利率,、匯率市場(chǎng)化改革還將推進(jìn)，但在技術(shù)性極強(qiáng),、風(fēng)險(xiǎn)度極高的金融市場(chǎng),，到底選擇什么樣的改革模式，才符合中國(guó)現(xiàn)實(shí),，有待各方智慧,。
市場(chǎng)化的改革方向，法治市場(chǎng),，公平市場(chǎng),，成為未來(lái)十年的主基調(diào)，讓我們拭目以待,，共同出力,，期待到2020年這一關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠跨越城鄉(xiāng)二元,、匯率浮動(dòng)諸個(gè)難關(guān),。