全民大遷移時代，人們用腳投票,，對城市前景進行選擇,。
據李迅雷先生統(tǒng)計,，從2001年至2012年，廣東省人口增長了21.3%,，浙江人口增長了15.8%,，北京人口增長了49.4%，上海人口增長了42.7%,，天津人口增長了40.7%,。但貴州、廣西,、河南,、安徽等中西部省份的人口卻出現了凈減少，盡管這些地區(qū)的人口出生率還高于全國平均水平,。
這些人口遷出的地區(qū),，省會城市人口還在繼續(xù)上升，筆者查閱,，從2000年到2010年貴陽市常住人口增加了60萬,，南寧增加了45.36萬，合肥增加了123萬,。第六次人口普查結果顯示,，2010年末在城鎮(zhèn)居住的人口達到548.8萬，比2000年增加182.1萬;加上鄉(xiāng)村人口,，共增長197萬,。
從人口遷移、資金流入角度,，可以得出較為準確的結論,，人口在往經濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)遷移，在往資源集聚的大城市遷移,。從2000年開始的10年間,，是富裕人群通過買房、投資等手段,，向大城市匯聚,。而在城鎮(zhèn)化階段，則需要通過資源的高效,、公平配置,，解決多數人的城鎮(zhèn)化問題。
人口流入的大城市需要更多的非農用地,，除了保證城市生活所需的生鮮蔬菜之外,，大城市尤其是一線城市保留農用地，直接導致土地效率使用低下。筆者支持土地向高效地區(qū)配置,，最好是與資金流入,、人口流入速度掛鉤。
作為長期辦法,，以資金,、人口設計出與土地掛鉤的指數，指數上升,，則中央政府在當地釋放相對應的農用地轉為非農用地,。如北京常住人口增加，則北京的非農用地可以進一步減少,，直到最終消失,，成為沒有農業(yè)的城市。
不必擔心農業(yè)用地消失,，當大城市人口集聚可以置換出農業(yè)大區(qū)更多的農用地,，這些地區(qū)可以成為中國的糧倉，成為中國的綠肺,，可以集約用地建立相對大的農場經濟,，比現在各個縣都建一個工業(yè)新區(qū)，效率要高得多,。
現在的問題是,，缺乏正確的激勵機制,，因為農業(yè)產出少,，沒有地方政府愿意保留大塊的農用地，坐視本地地價低迷,、GDP不振,。各地互相進行工業(yè)競爭，連手段都是相同的,，你開發(fā)工業(yè)園區(qū),，我也開發(fā)工業(yè)園區(qū)，這個世界誰怕誰啊,。結果就是不管合不合適發(fā)展重化工業(yè),，全國到處都是化工園區(qū)、高新技術園區(qū),、物流園區(qū),，逮著個理由就圈地，造成了土地的極大浪費,。
按照李迅雷先生引用的數據,，從2000年至2010年，全國人均城鎮(zhèn)工礦用地從130平方米提高至142平方米。任志強先生今年8月在博鰲房地產論壇上表示,，今年上半年土地價格尤其是住宅地價格上漲應該關注另外一個指數,，在今年總的用地供應量的增加過程中，我國工業(yè)用地占的比重非常大,，中國大中城市和國外城市對比,，紐約、倫敦,、新加坡等等,，在城市發(fā)展過程中，工業(yè)所占的用地數量是非常少的,，但在國內,，相當一部分工業(yè)重鎮(zhèn)的工業(yè)用地，已經達到了用地總量的40%到50%,，平均下來是占26%以上,。住宅用地的升值過程中，相當一部分是彌補和補貼了工業(yè)用地的超量,。所以我們工業(yè)化率和城市化率幾乎接近,，而實際上應該城市化率遠遠大于工業(yè)化率的值，這樣才能保證為工業(yè)提供更多的第三產業(yè)的服務,，而中國并不是這樣,。
如果以人口與資金指數作為各地土地指標的依據，可以避免土地的無度浪費,。那些吸納常住人口,、獲得更多土地的城市，應該有另外一項考核指標,，就是戶籍人口增加了多少,，實際城鎮(zhèn)化率是多少，是否在發(fā)展的過程中通過戶籍改革,，為真實城鎮(zhèn)化作出了貢獻,，而不是任由外地人口常住就業(yè)，到年老力衰就趕回老家,。如此一來,，那些農村用地集中的地區(qū)就有了更多的騰挪空間，也就沒有那么大的養(yǎng)老壓力,。鄭州用地多,，解決的戶口也應該多，這樣河南農村地區(qū)就可以松一口氣,。
用地與真實城鎮(zhèn)化相呼應,，沒有比常住人口,、戶籍人口、房價等資產品價格更好的數據了,，用一個指數高效利用土地,，逼迫地方政府承擔真實城鎮(zhèn)化的成本，才是避免未來空洞化的高效捷徑,。
上述辦法的前提是人口穩(wěn)定,，如果人口集中到城市，農業(yè)地區(qū)出生率居高不下,，填滿了空地,，那么，除了精細小農經濟加大城市的模式,，沒有其他路可走,。