民營銀行的設(shè)立,，無疑是金融領(lǐng)域市場化邁出的一大步，也有利于民間資本進入銀行領(lǐng)域,，促進銀行機構(gòu)股權(quán)的多元化,，以及更好地滿足廣大中小微企業(yè)的融資需求,。但是民營銀行設(shè)立指標式的政策導向，實在是與市場化的原則相忤逆,。
今年7月發(fā)布的“金融國十條”明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔風險的民營銀行”,。據(jù)媒體報道，盡管離正式注冊成立還相差甚遠,，但目前已有20多家民營銀行名稱得到國家工商總局的預核準,。第一批民營銀行10個名額已經(jīng)下發(fā)至各省，其中廣東,、江蘇,、浙江分別獲得兩個名額，但由于管理層擔心民營銀行對欠發(fā)達地區(qū)的“虹吸效應”,，因此試點期間只能在省內(nèi)經(jīng)營,。
另據(jù)媒體的報道,，全國首份地方版《試點民營銀行監(jiān)督管理辦法討論稿》已完成報至銀監(jiān)會，并被銀監(jiān)會列為“范本”,，成為制定全國版細則的重要參考,。在設(shè)立民營銀行的門檻方面，《辦法》有了相關(guān)規(guī)定,。
民營銀行邁出的這些步伐,，公眾當然抱有樂觀期待，眾多企業(yè)之所以對參與民營銀行趨之若鶩,，最主要的原因,，無非是看到了民營銀行的巨大“錢景”。今年上半年,，16家上市銀行凈利潤總和占全部上市公司凈利潤總和的一半以上,，坐擁金融壟斷牌照，銀行業(yè)仍然是最賺錢的行業(yè)之一,。對于民營銀行這一新鮮事物,，在習慣于炒新、追新的社會氛圍中,，企業(yè)對民營銀行躍躍欲試，也就不難理解了,。
中國上市公司輿情中心認為,，民營銀行的設(shè)立，除了相關(guān)的監(jiān)督管理辦法外,，更重要的是應該給社會一種這樣的預期：民營銀行的設(shè)立已經(jīng)放開閘門,，政府所做的，就是明確告訴社會和企業(yè)民營銀行設(shè)立的門檻,，以及完善與之配套的法律法規(guī),，剩下的由企業(yè)自主決策。民營銀行到底在哪些區(qū)域設(shè)立,、什么行業(yè)的企業(yè)可以設(shè)立民營銀行,、民營銀行的經(jīng)營范圍，這些都不應該是政府規(guī)定的內(nèi)容,。政府應該做的,，就是放開門檻，做好服務(wù),，從法律法規(guī)上控制好各種潛在的風險,，然后由企業(yè)自主決定。
在利率市場化的背景下,，民營銀行的設(shè)立絕非一本萬利,，民營銀行也會虧損,。政府應該放開手腳，在民營銀行設(shè)立上面給予企業(yè)更多的自主權(quán)和決策權(quán),，然后由市場去優(yōu)勝劣汰,。民營銀行的放開，本身是市場化的產(chǎn)物,，但指引民營銀行設(shè)立的制度框架,，首先也必須順應市場化的需求，而不是沿襲過去的指令性思維,。