民營銀行的設(shè)立,，無疑是金融領(lǐng)域市場化邁出的一大步,，也有利于民間資本進(jìn)入銀行領(lǐng)域,，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)股權(quán)的多元化,，以及更好地滿足廣大中小微企業(yè)的融資需求,。但是民營銀行設(shè)立指標(biāo)式的政策導(dǎo)向,，實(shí)在是與市場化的原則相忤逆,。
今年7月發(fā)布的“金融國十條”明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行”,。據(jù)媒體報(bào)道,，盡管離正式注冊成立還相差甚遠(yuǎn)，但目前已有20多家民營銀行名稱得到國家工商總局的預(yù)核準(zhǔn)。第一批民營銀行10個(gè)名額已經(jīng)下發(fā)至各省,，其中廣東,、江蘇、浙江分別獲得兩個(gè)名額,，但由于管理層擔(dān)心民營銀行對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”,，因此試點(diǎn)期間只能在省內(nèi)經(jīng)營。
另據(jù)媒體的報(bào)道,，全國首份地方版《試點(diǎn)民營銀行監(jiān)督管理辦法討論稿》已完成報(bào)至銀監(jiān)會,，并被銀監(jiān)會列為“范本”，成為制定全國版細(xì)則的重要參考,。在設(shè)立民營銀行的門檻方面,，《辦法》有了相關(guān)規(guī)定。
民營銀行邁出的這些步伐,，公眾當(dāng)然抱有樂觀期待,，眾多企業(yè)之所以對參與民營銀行趨之若鶩，最主要的原因,，無非是看到了民營銀行的巨大“錢景”,。今年上半年，16家上市銀行凈利潤總和占全部上市公司凈利潤總和的一半以上,，坐擁金融壟斷牌照,，銀行業(yè)仍然是最賺錢的行業(yè)之一。對于民營銀行這一新鮮事物,，在習(xí)慣于炒新,、追新的社會氛圍中，企業(yè)對民營銀行躍躍欲試,，也就不難理解了,。
中國上市公司輿情中心認(rèn)為，民營銀行的設(shè)立,，除了相關(guān)的監(jiān)督管理辦法外,，更重要的是應(yīng)該給社會一種這樣的預(yù)期：民營銀行的設(shè)立已經(jīng)放開閘門，政府所做的,，就是明確告訴社會和企業(yè)民營銀行設(shè)立的門檻,，以及完善與之配套的法律法規(guī)，剩下的由企業(yè)自主決策,。民營銀行到底在哪些區(qū)域設(shè)立,、什么行業(yè)的企業(yè)可以設(shè)立民營銀行、民營銀行的經(jīng)營范圍,，這些都不應(yīng)該是政府規(guī)定的內(nèi)容,。政府應(yīng)該做的，就是放開門檻，做好服務(wù),，從法律法規(guī)上控制好各種潛在的風(fēng)險(xiǎn),，然后由企業(yè)自主決定。
在利率市場化的背景下,，民營銀行的設(shè)立絕非一本萬利,，民營銀行也會虧損。政府應(yīng)該放開手腳,，在民營銀行設(shè)立上面給予企業(yè)更多的自主權(quán)和決策權(quán),，然后由市場去優(yōu)勝劣汰。民營銀行的放開,，本身是市場化的產(chǎn)物,，但指引民營銀行設(shè)立的制度框架，首先也必須順應(yīng)市場化的需求,，而不是沿襲過去的指令性思維,。