把門開大一點,還是關小一點,,這是目前一些新興市場國家在轉型過程中糾結的問題,。巴西就面臨這樣的抉擇。
在世貿(mào)組織最近召開的一次會議上,,日本,、俄羅斯、韓國等國對巴西過多的反傾銷措施提出了批評,。據(jù)統(tǒng)計,,巴西今年采取的反傾銷措施已超過百項,位列世界之首,。巴西《經(jīng)濟價值報》日前報道稱,,巴西在年底之前還要展開多項反傾銷調查,并且在此后很可能征收10項新的反傾銷附加稅,。
加高貿(mào)易壁壘能挽救本國產(chǎn)業(yè)的下滑嗎?實踐證明,,效果并不好。2012年年末,,巴西將100多種產(chǎn)品的關稅上調至25%以上,,試圖保持本國制造業(yè)的價格優(yōu)勢和競爭力。但是,,由于缺乏國際競爭,,國內企業(yè)反而失去了提升效率的動力,轉而依賴價格的上漲,,致使通脹指數(shù)居高不下,。據(jù)巴西媒體報道,,巴西鋼廠今年以來已至少三度漲價,汽車,、機械等企業(yè)因此不堪重負,。
貿(mào)易保護也沒有像預期那樣增加巴西產(chǎn)品的出口,反而削弱了國內企業(yè)的國際競爭力,,致使出口產(chǎn)品的競爭力下滑,。今年1月至10月,巴西貿(mào)易逆差累積達到18.32億美元,,創(chuàng)1998年以來同期累積逆差的新高,。
貿(mào)易保護還加重了巴西“去工業(yè)化”的勢頭。制造業(yè)在國內產(chǎn)值中的比重下降,,工業(yè)制成品在對外貿(mào)易中的份額減少,。2012年,巴西工業(yè)部門占國內生產(chǎn)總值的比例同比下降了0.8%,。巴西國家鋼鐵公司總裁本雅明警告說,,巴西工業(yè)缺乏競爭力,制成品出口越來越難,。
國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織在多個場合要求巴西進一步開放市場,,認為這是巴西經(jīng)濟未來能否提升的關鍵所在。一些經(jīng)濟學家也指出,,巴西要解決高稅負,、高利率、勞動力成本高,、基礎設施差和繁復的官僚主義等問題,,需要減少對外資的限制,更大膽地引進外資參與競爭,。
重振工業(yè)不是巴西一國的問題,,它被視為一些拉美國家經(jīng)濟轉型的主要挑戰(zhàn)。應對這一挑戰(zhàn),,第一關就是如何在開放中提升自身的競爭力,。巴西鄰國智利的經(jīng)驗已受到廣泛重視。智利經(jīng)濟能保持健康發(fā)展,,主要原因就在于其經(jīng)濟結構相對更多元化,、開放程度更高。根據(jù)10月29日世界銀行發(fā)布的《2014年全球營商環(huán)境報告》,,智利為拉美地區(qū)排名最高的國家,,貿(mào)易便利度在全球名列第三十四位,而巴西則排在116位,。
巴西的兩難抉擇,,凸顯了在經(jīng)濟前景低迷情況下新興市場國家實現(xiàn)轉型的難度,。新興市場國家之間的貿(mào)易摩擦近年來不斷增多,也反映了內部保護主義傾向的上升,。進一步開放可能會受到國內政治生態(tài)的制約,因而需要政府的決斷力和執(zhí)行力,。在經(jīng)濟全球化的競爭中,,哪個新興市場國家能夠走在前面,既取決于把國門再推開一點的力量,,也取決于對大門再打開一點的承受力,。