人民幣國(guó)際化和資本金融項(xiàng)目可自由兌換的討論,，近兩年來(lái)較為熱烈,，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立更將此推上了高潮�,？梢灶A(yù)見(jiàn),，人民幣匯率波動(dòng)必將重建內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中國(guó)正在終結(jié)歷時(shí)20余年的經(jīng)常項(xiàng)目時(shí)代，當(dāng)前處于轉(zhuǎn)向資本金融項(xiàng)目的十字路口,。
彼得·德魯克早在1987年就在《變化中的世界經(jīng)濟(jì)》中用數(shù)據(jù)和事實(shí)證明,，一旦貨幣偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的時(shí)代到來(lái),，兩者的數(shù)量關(guān)系的性質(zhì)即發(fā)生異變,，貨幣交易方程式(MV=PQ)被顛覆。今天,，全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系早已從經(jīng)常項(xiàng)目時(shí)代邁向資本項(xiàng)目時(shí)代,。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，1997年的亞洲金融危機(jī)和2007年的國(guó)際金融危機(jī),，對(duì)德魯克的判斷作了很好的注腳,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在從封閉走向開放的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，GDP增速與對(duì)外經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)軌跡開始模糊化,，開放經(jīng)濟(jì)條件下的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)關(guān)系更趨復(fù)雜化,。經(jīng)常項(xiàng)目在中國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立過(guò)程中起紐帶作用，十多年間的結(jié)構(gòu)變化,，2007年是分水嶺,，前5年(2003至2007年)經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比例從2.8%迅速擴(kuò)大至10.1%。此后又漸漸降至去年的2.6%,。有分析指出,，經(jīng)常項(xiàng)目順差收窄，期性因素不是決定性的,，投資趨勢(shì)性上漲及通過(guò)刺激進(jìn)口等途徑是根本原因,。當(dāng)前，外部失衡的緩解是以內(nèi)部失衡的加劇為代價(jià)的,，所以需要審慎看待當(dāng)前模式的政策成本,。考慮到投資率將會(huì)持續(xù)保持高位以及儲(chǔ)蓄率的趨勢(shì)性回落,，經(jīng)常項(xiàng)目順差即使反彈也仍會(huì)維持在基本平衡范圍以內(nèi),。
考慮到我國(guó)趕超型工業(yè)化的模式變遷,，有研究指出中國(guó)改革與開放前后的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，與其他存在對(duì)外需和外資雙重需求的發(fā)展中國(guó)家不同，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式遺存的高儲(chǔ)蓄率體制使出口導(dǎo)向型工業(yè)化更多表現(xiàn)為對(duì)外需拉動(dòng)的單一需求,。中國(guó)在總體并不缺乏資金的情況下,，隨著政府對(duì)加工貿(mào)易型FDI的優(yōu)惠力度不斷升級(jí)，出現(xiàn)了資本順差帶動(dòng)貿(mào)易順差增長(zhǎng)的現(xiàn)象,。從財(cái)政收支賬戶上可清晰地看到中央和地方財(cái)政收入的短期波動(dòng),，外部經(jīng)濟(jì)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)形式是進(jìn)口商品實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和加快出口退稅。
今年，進(jìn)出口貿(mào)易短期波動(dòng),，尤其是單月出口低增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)實(shí)情,，提供了經(jīng)常項(xiàng)目調(diào)整的觀察試驗(yàn)。一些“真實(shí)的貿(mào)易背景”導(dǎo)致了不真實(shí)的需求,，成為銀行貿(mào)易融資增長(zhǎng)的主要載體,。而人民幣匯率受“走出去”、“兩率市場(chǎng)化”等政策及供求關(guān)系變化影響,，或維持震蕩上行趨勢(shì),，貶值不易出現(xiàn)。在企業(yè)依靠“低進(jìn)高出”的差價(jià)就能套利,，騙取出口補(bǔ)貼和套取出口信貸的情形下,，出口與匯率變動(dòng)關(guān)系變得模糊。因而,，仍需擠出進(jìn)口的虛假成分,。為此，國(guó)家外匯管理局于5月初發(fā)文要求加強(qiáng)外匯資金流入管理,，特別是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)貨物貿(mào)易外匯收支的分類管理,，加大對(duì)存在異常或可疑情況企業(yè)的核查力度,。海關(guān)則進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)保稅區(qū)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管,，同時(shí)加大了對(duì)保稅區(qū)內(nèi)注冊(cè)物流企業(yè)的資質(zhì)審核。內(nèi)擠外壓下,，外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)“雙降”,。
解決經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部失衡，羅德里克在開放與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用機(jī)制方面早就提出警示,，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在制訂貿(mào)易政策時(shí)只重視開放擴(kuò)大出口的作用是本末倒置的做法,，開放不應(yīng)取代發(fā)展戰(zhàn)略而只能通過(guò)與國(guó)內(nèi)發(fā)展政策的相互配合發(fā)揮作用。解決外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡,，最為關(guān)鍵的是推動(dòng)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)外貿(mào)收支平衡。為了保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，再平衡過(guò)程必須包括匯率調(diào)整,。政府當(dāng)然可通過(guò)干預(yù)政策使名義匯率不變，但當(dāng)干預(yù)造成通脹時(shí),，實(shí)際匯率仍會(huì)發(fā)生變動(dòng),，并強(qiáng)制性調(diào)整失衡。因而,，對(duì)失衡的研究應(yīng)主要著眼于國(guó)內(nèi)失衡,，即一國(guó)經(jīng)常賬戶的絕對(duì)失衡,，側(cè)重總供給和總需求等問(wèn)題，更關(guān)注實(shí)際匯率變動(dòng),。一手抓提速增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力培育,，另一手抓進(jìn)出口貿(mào)易管理和國(guó)際收支平衡管理。
20世紀(jì)90年代后,，我國(guó)外資占GDP比重始終保持在4%至8%的比重,，表面看來(lái)外資流入過(guò)度是誤判。事實(shí)上,，僅從流量上判斷恰恰是誤讀,，因?yàn)橐Y的顯性和隱形投資補(bǔ)貼，并未歸入外商直接投資的統(tǒng)計(jì)范疇,。地方政府對(duì)外資的過(guò)度偏愛(ài),，致使外資企業(yè)獲得了超越本土企業(yè)的特殊待遇，借勢(shì)獲取高額利潤(rùn);在資本賬戶嚴(yán)格控制下利潤(rùn)再投資規(guī)模龐大,，占總投資比重長(zhǎng)期居高不下,，而這并未計(jì)入FDI流入的監(jiān)控范圍。筆者以為,，要促使外資的流入和流向平衡,，需要施展胡蘿卜加大棒的聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，才可能消除多重困局,。
破除外部失衡,，關(guān)鍵是利用好外資和外貿(mào)發(fā)展平衡工具。長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)則是需要從現(xiàn)在開始把握癥結(jié)所在,，做好內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的“摸底”——監(jiān)測(cè)與預(yù)警,。外商直接投資將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主要工具變量，而內(nèi)生動(dòng)力才是未來(lái)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的關(guān)鍵,。這勢(shì)必需要更加重視外資的進(jìn)出結(jié)構(gòu)和內(nèi)外結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,、地區(qū)分布的合理、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及投資與貿(mào)易之間的關(guān)系協(xié)調(diào),，并力促其在內(nèi)生失衡破除過(guò)程中發(fā)揮重要作用,。
對(duì)此，全球都在拭目以待,，改革與開放下一路狂奔的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)以另一種姿態(tài)呈現(xiàn),。