11月4日,,《關(guān)于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》提出“堅決糾正唯國內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題”,。國家行政學(xué)院教授許耀桐表示,這是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”,。
糾正“唯GDP論英雄”的用人觀,,已提倡多年,,但落實情況并不樂觀,,GDP排位的現(xiàn)象仍然嚴重。此次在整治“四風”的背景下,,中央文件首提糾正唯GDP用干部問題,,自然頗具信號意義。
“唯GDP論英雄”的不斷強化,,與改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展的思路密切相關(guān),,也在某種程度上,為經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁的行政資源,。但隨著近年來環(huán)保問題,、民生問題的累積,,傳統(tǒng)的片面重視經(jīng)濟增長的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,而要建立新的發(fā)展模式,,必須首先要體現(xiàn)在用人觀的更新上,。在這個意義上,中央再次強調(diào)糾正唯GDP論,,是基于現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展邏輯的適時糾偏。
唯GDP論,,問題不在GDP而在唯,。打破唯GDP論,并非暗示經(jīng)濟增長不再重要,,相反,,是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長社會利益的最大化,更好地服務(wù)于社會民生,。不可否認,,過于偏重經(jīng)濟指標的考核體系,滋生出不少的社會矛盾,,如政績工程,,罔顧民意的重復(fù)建設(shè),環(huán)境污染加劇等等,,都使得經(jīng)濟增長的綜合效益大打折扣,。可以說,,唯GDP論指導(dǎo)下的用人制度,,已經(jīng)妨礙了政府公共利益代言人職責的實現(xiàn)。因此,,這一糾偏,,也是確保政府更好地向服務(wù)者角色轉(zhuǎn)型的重要條件。
破除唯GDP論本非目的,,歸根結(jié)底,,是要建立一套更好的維護公共利益的官員乃至政府的綜合評價體系。其中,,讓民眾真正成為官員任職和政府施政的“主考官”,,顯然是綜合評價體系中最重要的構(gòu)建目標。
相較于建立一套更多元開放和科學(xué)的官員評價體系,,改變唯GDP論,,是為改革騰出空間,是革新的第一步,。須知,,它不僅僅是一個考核數(shù)據(jù)甚至是權(quán)重的變更,,而更應(yīng)該實現(xiàn)考核理念的轉(zhuǎn)變,即從由上而下主導(dǎo)的考核模式,,轉(zhuǎn)向開放,、多元,以民意為基準的官員綜合評價體系,。近年來,,多個地方為響應(yīng)改變唯GDP論的號召,試點了公民幸福指數(shù),、綠色GDP等考核方式在內(nèi)的改革舉措,。這些嘗試都取得一定成果,但建立綜合性的評價體系,,如何確保真正讓民意說了算,,打通民意的參評渠道,才是根本,。
只有當官員心中有了民意的分量,,政府才能真正復(fù)歸公共利益的捍衛(wèi)者和公共產(chǎn)品的提供者角色,期待這一輪糾正“唯GDP論英雄”行動,,能夠有實質(zhì)性的突破和改革增量,。