11月4日,,《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》提出“堅(jiān)決糾正唯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問(wèn)題”,。國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐表示,這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái),,中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”,。
糾正“唯GDP論英雄”的用人觀,,已提倡多年,但落實(shí)情況并不樂(lè)觀,,GDP排位的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,。此次在整治“四風(fēng)”的背景下,中央文件首提糾正唯GDP用干部問(wèn)題,,自然頗具信號(hào)意義,。
“唯GDP論英雄”的不斷強(qiáng)化,與改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路密切相關(guān),,也在某種程度上,,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的行政資源。但隨著近年來(lái)環(huán)保問(wèn)題,、民生問(wèn)題的累積,,傳統(tǒng)的片面重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,而要建立新的發(fā)展模式,,必須首先要體現(xiàn)在用人觀的更新上,。在這個(gè)意義上,,中央再次強(qiáng)調(diào)糾正唯GDP論,是基于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邏輯的適時(shí)糾偏,。
唯GDP論,,問(wèn)題不在GDP而在唯。打破唯GDP論,,并非暗示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再重要,,相反,是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)社會(huì)利益的最大化,,更好地服務(wù)于社會(huì)民生,。不可否認(rèn),過(guò)于偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核體系,,滋生出不少的社會(huì)矛盾,,如政績(jī)工程,罔顧民意的重復(fù)建設(shè),,環(huán)境污染加劇等等,,都使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合效益大打折扣�,?梢哉f(shuō),,唯GDP論指導(dǎo)下的用人制度,已經(jīng)妨礙了政府公共利益代言人職責(zé)的實(shí)現(xiàn),。因此,,這一糾偏,也是確保政府更好地向服務(wù)者角色轉(zhuǎn)型的重要條件,。
破除唯GDP論本非目的,,歸根結(jié)底,是要建立一套更好的維護(hù)公共利益的官員乃至政府的綜合評(píng)價(jià)體系,。其中,,讓民眾真正成為官員任職和政府施政的“主考官”,顯然是綜合評(píng)價(jià)體系中最重要的構(gòu)建目標(biāo),。
相較于建立一套更多元開放和科學(xué)的官員評(píng)價(jià)體系,,改變唯GDP論,是為改革騰出空間,,是革新的第一步,。須知,它不僅僅是一個(gè)考核數(shù)據(jù)甚至是權(quán)重的變更,,而更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)考核理念的轉(zhuǎn)變,,即從由上而下主導(dǎo)的考核模式,轉(zhuǎn)向開放、多元,,以民意為基準(zhǔn)的官員綜合評(píng)價(jià)體系,。近年來(lái),多個(gè)地方為響應(yīng)改變唯GDP論的號(hào)召,,試點(diǎn)了公民幸福指數(shù),、綠色GDP等考核方式在內(nèi)的改革舉措。這些嘗試都取得一定成果,,但建立綜合性的評(píng)價(jià)體系,,如何確保真正讓民意說(shuō)了算,打通民意的參評(píng)渠道,,才是根本,。
只有當(dāng)官員心中有了民意的分量,政府才能真正復(fù)歸公共利益的捍衛(wèi)者和公共產(chǎn)品的提供者角色,,期待這一輪糾正“唯GDP論英雄”行動(dòng),,能夠有實(shí)質(zhì)性的突破和改革增量。