10月29日下午,，中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設(shè)進行第十次集體學習,。這是11年以來，政治局集體學習首次專題聚焦住房領(lǐng)域情況,。習近平總書記在主持學習時強調(diào),，各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導,，落實各項目標任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應體系建設(shè)辦成一項經(jīng)得起實踐,、人民,、歷史檢驗的德政工程。
經(jīng)得起實踐,、人民,、歷史檢驗，首先要強化對住房保障的認識,。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶),，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，是“十二五”規(guī)劃明確的量化目標,，是政府對人民的承諾,。作為關(guān)系千家萬戶切身利益、并有政府信譽擔保的重大民生工程,，“言必信,，行必果”是必須恪守的施政底線。行百里者半九十，在保障房建設(shè)行至中局之時,，各級政府還須加力,，多算算民生大賬，少算一點地方財政小賬,，保證保障房建設(shè)的資金和工程進度,。民生大賬，就是要看到我國多層次住房體系中,，對中低收入群體,、異地工作群體的住房供應還遠遠不夠，住房困難家庭的基本需求尚未根本解決,。建設(shè)保障性住房,，貫徹的是“民本為大”的理念，鍛造的是服務(wù)型政府的底色,，容不得動搖,。
經(jīng)得起實踐、人民,、歷史檢驗,，還需要讓保障房真正有“德”,。當前,，一方面，保障性住房并未完全實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,，許多低收入人群仍望房興嘆,，而保障性住房存在的套利空間則被資源易得者占據(jù)，造成財政和民生的雙重流失,。另一方面,，一些地方對回報率低的公共租賃住房缺乏興趣，有的已建保障性住房因為配套缺失而空心化,，更有甚者違規(guī)挪用建設(shè)資金,。保障房建設(shè)，釋放的是政府對民生的殷殷關(guān)懷之情,，抵押的是政府信用,，政府守“德”，保障房才能成為德政,。因此,，既保證保障房建設(shè)的平穩(wěn)進行，又革除已暴露之弊,，在增量層面,，就應重點發(fā)展公共租賃住房，把公共財政用對用足;在存量層面，應著重分配制度的公平設(shè)計,，讓保障房遠離尋租平臺,，也不成為福利陷阱。如此,，保障房才能成為德政工程,，對滿足人民居住權(quán)，特別是困難群體的居住權(quán)補好位,、兜好底,。
經(jīng)得起實踐、人民,、歷史檢驗,，調(diào)控思路就要更具有及時性、靈活性和有效性,。保障房建設(shè)屬于多層次住房體系的組成部分,，其建設(shè)分配與商品房市場的變化具有互動性。因此,，在強化政府對保障房建設(shè)主導作用的同時,，不能忘卻市場的配置作用。這也意味著,，在調(diào)控方向上,，應當建立長效機制，堅持房地產(chǎn)調(diào)控各項政策不動搖,。同時,，在捍衛(wèi)保障房商品功能的同時，客觀看待樓市具有的金融功能,，尋求更加平衡和長遠的調(diào)控之道,。
正如習近平總書記強調(diào)的，住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題,。堅持民生導向,，創(chuàng)新調(diào)控思維，是建立符合中國國情的多層次住房供應體系的必由之路,。只有處理好政府與市場的關(guān)系,、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系,、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系,，“住有所居”的中國夢才有望實現(xiàn)，房地產(chǎn)業(yè)才可能從既拉動上下游產(chǎn)業(yè)又遏制其他消費的怪圈中擺脫出來,，充分發(fā)揮出對于發(fā)展的正向作用,。