即將在下月舉行的三中全會(huì)，被國(guó)際國(guó)內(nèi)都寄予厚望——希望十八屆三中全會(huì)能夠如35年前的十一屆三中全會(huì)一樣開(kāi)啟中國(guó)改革開(kāi)放的新征程,，將改革開(kāi)放推向一個(gè)更加廣闊和嶄新的階段,。無(wú)論是從最高層各種場(chǎng)合透露的訊息看，還是從國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出的改革路線圖分析，這次會(huì)議上推出的改革措施力度之大、范圍之廣，都將是空前的,。
在一系列經(jīng)濟(jì)體制改革中，國(guó)有企業(yè)改革這塊難啃的骨頭必然是重頭戲,。多年來(lái),，國(guó)有企業(yè)改革取得了舉世公認(rèn)的成就。國(guó)企由上個(gè)世紀(jì)90年代的全面虧損,，到目前不但扭轉(zhuǎn)虧損局面,，而且給國(guó)家稅收、百姓就業(yè)以及各種社會(huì)公益都做出了巨大貢獻(xiàn),，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量和抵御金融危機(jī)沖擊的支柱性力量,。國(guó)企特別是央企基本建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，全面改制上市,，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)得到了明顯改善,，并給繼續(xù)深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但也必須看到,，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,，上一輪改革效應(yīng)正在逐漸減弱，一些體制機(jī)制性矛盾和問(wèn)題突出地暴露出來(lái),，成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向縱深發(fā)展的羈絆,。這些羈絆如果不盡快清除，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能走向死胡同,。這其中，國(guó)企包括央企發(fā)展中的一些弊端不容忽視,。
國(guó)企規(guī)模過(guò)大,、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、領(lǐng)域過(guò)多,，正在侵蝕其他經(jīng)濟(jì)體的利益和活力;國(guó)企特別是央企壟斷越來(lái)越嚴(yán)重,，正在使得市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用消退，創(chuàng)新能力不足,，經(jīng)濟(jì)活力不振;國(guó)企特別是壟斷性國(guó)企利用其壟斷地位,，不斷控制價(jià)格，上游侵占產(chǎn)業(yè)鏈條頂端利潤(rùn),，下游推高商品價(jià)格,。
更加值得注意的是,，國(guó)企管理層的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題刺激著公眾的神經(jīng)，傷害著國(guó)企在公眾中的形象,。另外,，國(guó)企董事會(huì)和高管人員的離譜高薪和內(nèi)部大大超過(guò)社會(huì)收入平均水平的高收入，容易引發(fā)社會(huì)民眾巨大對(duì)立情緒和嚴(yán)重不滿,。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的深層次問(wèn)題和矛盾,，必須通過(guò)改革解決。十八屆三中全會(huì)將深化國(guó)企改革作為重點(diǎn)之一,，抓住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾,。不妨先從理順國(guó)企內(nèi)部的各種復(fù)雜關(guān)系開(kāi)始，比如：國(guó)企是獨(dú)立法人,，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)細(xì)胞,，而國(guó)企卻按照行政機(jī)構(gòu)套用行政級(jí)別，國(guó)企董事會(huì)成員和管理層高管卻按照行政官員套用級(jí)別待遇,。矛盾之處在于：國(guó)企老總薪酬待遇上按照市場(chǎng)化的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求與國(guó)際接軌,，從而拿著天價(jià)年薪，而卻按照行政級(jí)別戴官帽,。這種“四不像”機(jī)制是中國(guó)的特色和專屬,。
這種做法的弊端是，把市場(chǎng)化的國(guó)企仍然按照行政機(jī)關(guān)對(duì)待,，使得企政不分,，企業(yè)不能真正按照市場(chǎng)規(guī)律要求運(yùn)行。而且在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中容易被市場(chǎng)化程度較高的經(jīng)濟(jì)體抓住具有主權(quán)背景企業(yè)的把柄,。這種做法使得國(guó)企不能真正成為市場(chǎng)主體,，容易背靠國(guó)家這棵大樹(shù)而沾沾自喜，沒(méi)有創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展動(dòng)力,。
同時(shí)更加容易使得國(guó)企高管“進(jìn)退維谷”,，而不是一心撲在企業(yè)上，把企業(yè)搞好,。是為了把官做大而在搞企業(yè),。使得國(guó)企高管們，想拿高薪了就去當(dāng)企業(yè)老總,，高薪撈得差不多了,，就去當(dāng)官。反正國(guó)企高管有行政級(jí)別待遇的后路和退路,。
深化國(guó)企改革的第一步就應(yīng)該先從廢除國(guó)企高管的行政級(jí)別待遇和國(guó)企行政級(jí)別開(kāi)始,，使國(guó)企真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體而不附帶任何行政色彩，真正依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而站住腳,，與其他市場(chǎng)主體平起平坐,，這將有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,。取消國(guó)企高管行政級(jí)別，徹底斷了其行政官員級(jí)別待遇的后路,，一方面才能使得國(guó)企高管一心撲在企業(yè)上,、背水一戰(zhàn)、心無(wú)旁騖地把企業(yè)搞好,，另一方面其拿著高薪也能讓民眾心服口服一些,，再一方面為國(guó)企高管徹底實(shí)行面向海內(nèi)外的市場(chǎng)化招聘奠定基礎(chǔ)。
當(dāng)然,，從根本上深化國(guó)企改革還需要繼續(xù)完善內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu),，按照市場(chǎng)化取向改革原則，國(guó)有股份逐步從國(guó)企退出,，使得國(guó)企真正成為完全的市場(chǎng)細(xì)胞,。