即將在下月舉行的三中全會,，被國際國內(nèi)都寄予厚望——希望十八屆三中全會能夠如35年前的十一屆三中全會一樣開啟中國改革開放的新征程，將改革開放推向一個更加廣闊和嶄新的階段,。無論是從最高層各種場合透露的訊息看,，還是從國務(wù)院發(fā)展研究中心提出的改革路線圖分析，這次會議上推出的改革措施力度之大,、范圍之廣,，都將是空前的,。
在一系列經(jīng)濟體制改革中，國有企業(yè)改革這塊難啃的骨頭必然是重頭戲,。多年來,，國有企業(yè)改革取得了舉世公認的成就。國企由上個世紀90年代的全面虧損,，到目前不但扭轉(zhuǎn)虧損局面,，而且給國家稅收、百姓就業(yè)以及各種社會公益都做出了巨大貢獻,，成為國民經(jīng)濟的重要力量和抵御金融危機沖擊的支柱性力量,。國企特別是央企基本建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度,，全面改制上市,，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，并給繼續(xù)深化改革奠定了堅實基礎(chǔ),。
但也必須看到,，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，上一輪改革效應(yīng)正在逐漸減弱,，一些體制機制性矛盾和問題突出地暴露出來,，成為阻礙我國經(jīng)濟繼續(xù)向縱深發(fā)展的羈絆。這些羈絆如果不盡快清除,，我國經(jīng)濟可能走向死胡同,。這其中，國企包括央企發(fā)展中的一些弊端不容忽視,。
國企規(guī)模過大,、戰(zhàn)線過長、領(lǐng)域過多,，正在侵蝕其他經(jīng)濟體的利益和活力;國企特別是央企壟斷越來越嚴重,，正在使得市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用消退，創(chuàng)新能力不足,，經(jīng)濟活力不振;國企特別是壟斷性國企利用其壟斷地位,，不斷控制價格，上游侵占產(chǎn)業(yè)鏈條頂端利潤,，下游推高商品價格,。
更加值得注意的是，國企管理層的嚴重腐敗問題刺激著公眾的神經(jīng),，傷害著國企在公眾中的形象,。另外，國企董事會和高管人員的離譜高薪和內(nèi)部大大超過社會收入平均水平的高收入,，容易引發(fā)社會民眾巨大對立情緒和嚴重不滿,。
我國經(jīng)濟中的深層次問題和矛盾,，必須通過改革解決。十八屆三中全會將深化國企改革作為重點之一,，抓住了經(jīng)濟運行中的主要矛盾,。不妨先從理順國企內(nèi)部的各種復雜關(guān)系開始，比如：國企是獨立法人,，是市場經(jīng)濟的一個細胞,，而國企卻按照行政機構(gòu)套用行政級別，國企董事會成員和管理層高管卻按照行政官員套用級別待遇,。矛盾之處在于：國企老總薪酬待遇上按照市場化的企業(yè)標準要求與國際接軌,，從而拿著天價年薪，而卻按照行政級別戴官帽,。這種“四不像”機制是中國的特色和專屬,。
這種做法的弊端是，把市場化的國企仍然按照行政機關(guān)對待,，使得企政不分,，企業(yè)不能真正按照市場規(guī)律要求運行。而且在國際競爭中容易被市場化程度較高的經(jīng)濟體抓住具有主權(quán)背景企業(yè)的把柄,。這種做法使得國企不能真正成為市場主體,，容易背靠國家這棵大樹而沾沾自喜，沒有創(chuàng)新競爭發(fā)展動力,。
同時更加容易使得國企高管“進退維谷”,，而不是一心撲在企業(yè)上，把企業(yè)搞好,。是為了把官做大而在搞企業(yè),。使得國企高管們，想拿高薪了就去當企業(yè)老總,，高薪撈得差不多了,，就去當官。反正國企高管有行政級別待遇的后路和退路,。
深化國企改革的第一步就應(yīng)該先從廢除國企高管的行政級別待遇和國企行政級別開始,，使國企真正成為市場經(jīng)濟主體而不附帶任何行政色彩，真正依靠市場競爭而站住腳,，與其他市場主體平起平坐,，這將有利于促進我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。取消國企高管行政級別,，徹底斷了其行政官員級別待遇的后路,，一方面才能使得國企高管一心撲在企業(yè)上、背水一戰(zhàn)、心無旁騖地把企業(yè)搞好,，另一方面其拿著高薪也能讓民眾心服口服一些,，再一方面為國企高管徹底實行面向海內(nèi)外的市場化招聘奠定基礎(chǔ)。
當然,，從根本上深化國企改革還需要繼續(xù)完善內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu),，按照市場化取向改革原則，國有股份逐步從國企退出,，使得國企真正成為完全的市場細胞,。