近日，河北省石家莊市出臺(tái)了一項(xiàng)社會(huì)救助“新政”,，凡申請(qǐng)最低生活保障,、醫(yī)療救助、住房救助等社會(huì)救助的居民,，都要對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì),。更為重要的是，與以前單純對(duì)申請(qǐng)家庭收入情況進(jìn)行調(diào)查相比,，新的評(píng)估方法增加了對(duì)房產(chǎn),、汽車的審查。這就意味著,，“住著廉租房卻開豪車”的情況將受到制約,。
由于傳統(tǒng)的入戶調(diào)查、鄰里訪問,、信函索證等社會(huì)救助核查手段存在不足,，隱瞞收入財(cái)產(chǎn)、開具不實(shí)證明等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此次石家莊的政策改革,，抓住了社會(huì)救助審核中的關(guān)鍵問題,，提出了實(shí)實(shí)在在的措施，令人耳目一新,。
近五年來,，社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展迅速，國家財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的投入力度也不斷加大,。然而,，各地低保發(fā)放卻屢現(xiàn)“關(guān)系保”,、“人情�,！保恍┘揖掣辉Ｓ窒硎苤捅５娜吮缺冉允�,，救助制度不規(guī)范,、救助水平依然較低、社會(huì)救助力量發(fā)揮不夠等問題依然存在,。
眾所周知,，社會(huì)救助政策落實(shí)的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確核定申請(qǐng)人的家庭收入。但在實(shí)踐中,，由于缺少統(tǒng)一規(guī)范的制度,，有不少地方對(duì)家庭收入的核查，主要源自主觀判斷和根據(jù)基層單位審核的意見,，無法對(duì)申請(qǐng)人多元化的家庭收入進(jìn)行準(zhǔn)確核查,。申請(qǐng)人瞞報(bào)被發(fā)現(xiàn)后，懲戒機(jī)制亦不健全,，難以從根本上避免“騙�,！薄ⅰ八廊顺缘捅,！钡葐栴}的發(fā)生,。
救助水平的提高，歸根結(jié)底取決于制度保障,。要真正實(shí)現(xiàn)貧有所濟(jì),、困有所幫，就要提高政策執(zhí)行的公開性和透明度,，保障群眾對(duì)社會(huì)救助的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的規(guī)范化,、經(jīng)常化、制度化,。目前我國救助管理尚不規(guī)范,，還沒有形成統(tǒng)一的社會(huì)救助管理部門，從而導(dǎo)致社會(huì)救助缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，難以有效滿足救助對(duì)象的各種救助需求,。因此，真正實(shí)現(xiàn)“困有所濟(jì)”還需整合各方力量,，促進(jìn)社會(huì)救助從“單一”走向“多元”,。
在我國社會(huì)救助的主體結(jié)構(gòu)中，政府固然是第一責(zé)任主體,，但受財(cái)力所限,，政府救助存在許多盲點(diǎn)，依然有相當(dāng)一部分社會(huì)成員游離在政府救助的保障網(wǎng)之外,。從我國人口眾多,、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的國情來看，確立以政府為主導(dǎo),、以非政府力量為補(bǔ)充的社會(huì)救助多元主體結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)救助主體和救助體系走向“多元化”，將是完善我國社會(huì)救助體系的必然選擇,。