10月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議對注冊資本登記制度改革做出五項部署：除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元等限制;企業(yè)年檢制度改為年度報告制度;大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè);放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件;推進(jìn)注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制,，降低開辦公司成本。
過去的公司登記和管理制度,，與政策面鼓勵的社會創(chuàng)新,、自主創(chuàng)業(yè)存在一定程度的背離，在事實上成了小微市場主體發(fā)育和成長的一道門檻,。為了規(guī)避登記制度的限制,，衍生出不少變相注冊登記的辦法,，形成了注冊登記的商業(yè)鏈條。企業(yè)年檢也因為不夠規(guī)范統(tǒng)一,，讓不少企業(yè)不堪重負(fù),，甚至在一些地方成為部門利益、個人利益的某種尋租通道,。改革注冊資本登記制度,，不僅對激活社會資本、促進(jìn)小微企業(yè)成長,、帶動就業(yè)意義重大,，而且對政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)具有直接推動作用,。降低制度成本,，才能最大限度激發(fā)出社會生產(chǎn)力。
現(xiàn)實來看,，降低制度成本在政策方面上明確易,，在實際操作中落地難。改革注冊資本登記制度,，既意味著市場準(zhǔn)入條件的普遍放寬,，也意味著工商等政府管理部門監(jiān)管權(quán)的收縮。如果缺乏大局意識,，那么舊的相關(guān)管理法規(guī)制度,，就有可能成為遲滯改革的盾牌。因此,，《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂也應(yīng)及時提上人大議程,。
此外，改革注冊資本登記制度屬于政府管理部門事先監(jiān)管的優(yōu)化,。如果政府管理部門不能迅速探索出事中監(jiān)管和事后監(jiān)管的新模式,，放寬市場準(zhǔn)入的同時，不具備市場實體資質(zhì)的投機(jī)行為就可能陡然增加,，市場秩序的風(fēng)險水平就會上升,。因此，政府管理部門既需要盡早建立起有效的市場信息甄別體系,，還需要加快企業(yè)誠信檔案的全面建設(shè)。
在建設(shè)過程中,，政府管理部門還必須建立起與企業(yè)利益之間的隔離帶,，勝任中立的市場仲裁者之職。這也就意味著,，政府管理部門職能需要進(jìn)一步改革,。
還要看到,，就激發(fā)社會創(chuàng)新活力這一終極目標(biāo)而言，僅僅是對企業(yè)注冊登記這一個環(huán)節(jié)改革是不夠的,。事實上,，企業(yè)注冊登記的高成本只是企業(yè)“痛苦指數(shù)”的一部分，更多企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān),，是因小微企業(yè)在信貸方面的天然弱勢,，同樣不夠規(guī)范的政府性收費(fèi)項目，不合理的“過頭稅”征收,，以及多頭管理,。有調(diào)查表明，許多小微企業(yè)的平均壽命只有3年,，應(yīng)該說與整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境遠(yuǎn)未優(yōu)化有關(guān),。
因此，注冊資本登記制度改革,，應(yīng)該成為全面降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本的號角,。其他阻礙小微企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)節(jié)，也應(yīng)該進(jìn)行配套改革,。小微企業(yè)的壯大,，需要建立在整體制度環(huán)境的友好基礎(chǔ)上。如此,，創(chuàng)新才有可能成為社會的主流價值取向,，擴(kuò)大社會投資，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,，提高就業(yè)率等改革紅利才能充分釋放,。