日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文,，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”,。其中提出，建立廉潔年金制度,，公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的,，退休后方可領(lǐng)取。率先從公共部門及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和新提拔干部做起,，加快官員公布個人財產(chǎn)進度,。
此前幾天，人社部新聞發(fā)言人尹成基表示，養(yǎng)老金雙軌制問題會逐步得到解決,，并將建立符合機關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金,。——顯然,，公務(wù)員廉潔年金制度很可能會建立,，用以“贖買”養(yǎng)老金雙軌制的并軌。
有評論尖銳地指出：建立符合機關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金,，與公費醫(yī)療改革后的補充醫(yī)療補助一樣,，都是以并軌之名建立新的雙軌，讓雙軌制以一副新皮囊繼續(xù)存在,。這樣的質(zhì)疑非常有道理：為什么涉及少數(shù)既得利益的改革,，總要通過這種“贖買”的手段?為什么輿論千呼萬喚的“公平”，歷經(jīng)阻撓后換回來的,，卻往往只是“新瓶裝舊酒”?
當(dāng)然,，廉潔年金性質(zhì)似乎有點不一樣，因為,，要未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為,，退休后方可領(lǐng)取。接下來的問題是,，何謂“未犯重大錯誤”?又何謂“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”?評價的標準在哪里?評價的權(quán)力又該由誰來掌握?如果仍舊只是由“權(quán)力評價權(quán)力”,，則“官官相護”的潛規(guī)則，難免會繼續(xù)流行,。需要納稅人掏錢的公務(wù)員廉潔年金,，絕不能只為建立而建立。
其一,，建立廉潔年金,，必須以官員財產(chǎn)公開作為前提。這個道理很簡單,，如果連官員財產(chǎn)都不公開,，如果連子女就業(yè)情況公眾都不知道，官員拿什么證明自己“廉潔”?所謂“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”,，其實和“巨額財產(chǎn)來源不明罪”很有一比;在反腐問題上,，不應(yīng)該是只要“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”，就被認為清廉,，而應(yīng)該是凡不肯自證廉潔的,，公眾都有理由懷疑腐敗。
其二,，建立廉潔年金,，必須以養(yǎng)老金徹底并軌作為前提,。既然建立了廉潔年金，作為特權(quán)存在的機關(guān)養(yǎng)老金,，就必須徹底廢除,，公務(wù)員和普通民眾享受一樣的社保權(quán)利，履行一樣的社保義務(wù),。說白了,，社保繳費公眾繳多少公務(wù)員就繳多少，退休金公眾拿多少公務(wù)員也拿多少,。
其三,，建立廉潔年金，必須以對貪腐行為零容忍作為前提,。眾所周知,，比起內(nèi)地腐敗分子動不動被判十年八年，香港懲治力度要遜色很多;但香港廉政公署有一個絕招——“零寬容”,，就是貪污1元也是貪，廉政公署也要查,。只要被起訴的貪污罪成立,，這個人就將失去高達幾百萬港元的養(yǎng)老金和公職。我們既然也要建廉潔年金,，就也必須對貪腐行為零容忍,。
總之，廉潔年金不應(yīng)該只是一項福利制度,，用來“贖買”養(yǎng)老金并軌;它更應(yīng)該是一項反腐制度,，是讓官員“不能貪、不敢貪,、不愿貪”防腐機制的重要組成,。