據(jù)央視報道，很多垃圾短信是由106等特定數(shù)字開頭的號碼發(fā)來的,，這些號碼是移動,、聯(lián)通、電信三家運營商的集團客戶短信群發(fā)號碼,，但為了完成任務,，什么業(yè)務都接。一家小型短信群發(fā)企業(yè)月發(fā)1000萬條短信,，移動公司能從中直接獲利30萬左右,。
民眾對垃圾短信怨言高漲，工信部也曾多次發(fā)文開展垃圾短信整治工作,�,？墒枪ば挪恐话阎卫砣蝿杖咏o三大電信運營商了事，自己反倒“坐橋看水流”,，怎么能根治垃圾短信“興風作浪”呢?必須看到,，我國三大電信運營商都是“商人”，為了多發(fā)短信多掙大錢,，根本不理會工信部的“治理垃圾短信指令”,，還會用“上有政策，下有對策”拖延；民眾投訴的“垃圾短信滿天飛”,，三大電信運營商都說“不是我們發(fā)的”,，就是對工信部政令的無視和對公眾的忽悠。事實上,，工信部治理電信運營商群發(fā)垃圾短信也缺少法律制裁,、懲處依據(jù)，只能采取隔靴搔癢式治理,，怎能堵住垃圾短信擾民呢?
我國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛速,，而電信治理立法嚴重滯后，給了三大電信運營商利用垃圾短信掙錢機會,。在利益角逐中,，三大電信運營商一直在用垃圾短信掙錢，民眾那里自然是短信垃圾泛濫成災,。
其實,，垃圾短信“罪大惡極”，也需要立法嚴厲制裁,。情節(jié)嚴重的要追究刑事責任,。眼下，工信部的發(fā)號施令,，最多也只是罰錢了事,，三大電信運營商不差錢，這種處罰自然無效果,。而眼下,，短信垃圾治理上的立法缺位，正是垃圾短信成災的禍根,。
美國,、德國、日本電信業(yè)比我國發(fā)達,，但垃圾短信的情況并沒有這么嚴重,，關鍵在于立法管理。美國開通“全美不接受電話推銷名單”,，通過首部全國性反垃圾郵件法案,，規(guī)定電話和手機用戶可以通過熱線或政府網(wǎng)站，將自己的電話號碼免費列入“全美不接受電話推銷名單”中,，之后即可合法避免垃圾廣告信息的騷擾,。德國通過《聯(lián)邦反垃圾郵件法案》，規(guī)定向用戶推銷商品和服務的廣告短信,，必須要征得手機用戶的書面同意,，而且每天21時至次日8時發(fā)送的廣告需要再次征得用戶同意，對于濫發(fā)垃圾短信者，會處以最高5萬歐元(約合人民幣55萬元)的罰款,。日本制定和頒布《關于特別商務交易的法律》,、《特定電子郵件法》兩個重要法規(guī)，規(guī)定手機用戶有權拒絕接收不需要的短信,，而一旦這些短信遭到用戶拒絕,，則禁止再次發(fā)送，否則將以妨礙電子郵件通信罪論處,�,？晌覈@發(fā)面的規(guī)定仍是空白，難怪垃圾短信作怪,。
法律缺位給垃圾短信興風作浪“壯膽”,，希望立法部門早日給電信運營商套上“籠頭”，給垃圾短信戴上法律枷鎖,，誰濫發(fā)垃圾短信,，就用法律嚴厲問責。