治理垃圾短信,，短期內(nèi)的嚴(yán)查嚴(yán)打固然會有效果,，而治本之策，還在于切斷垃圾短信的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條,，打破利用公共信息資源牟取部門私利的利益藩籬,。
但凡有手機(jī)的,，誰沒有收到過垃圾短信?這一問題已成社會公害。這些年來,，消費者抱怨不斷,，媒體批評不斷，有關(guān)部門整治也不斷,，但就是不見起色,，反而愈演愈烈，成了手機(jī)里經(jīng)常發(fā)作的“牛皮癬”,。垃圾短信從哪里來,，該怎么治?最近，央視《焦點訪談》的報道揭開了問題的冰山一角,。
據(jù)記者調(diào)查,，垃圾短信來源不一。有的來自群發(fā)器,，插單張手機(jī)卡的短信群發(fā)器每小時發(fā)600條短信,，每天最少能發(fā)送1萬4千多條短信;如果同時插8張手機(jī)卡“火力全開”，每天能發(fā)11萬多條,，而每條成本不超過1毛錢,。成本極低、傳播量面廣,、收益頗豐,，因而這類短信群發(fā)器雖違法,，依然持續(xù)暢銷。
然而,，除去這種作坊式傳播,，垃圾短信也有“高端大氣上檔次”的。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，移動,、聯(lián)通、電信三大運營商也深陷其中,，它們不只為發(fā)送垃圾短信提供便利,，還為相關(guān)企業(yè)出主意應(yīng)付監(jiān)管。很多垃圾短信都是由106等特定數(shù)字開頭的號碼發(fā)來的,，而這類號碼其實只有“移動,、聯(lián)通、電信”這三家運營商自己才能夠使用,。多位移動客戶經(jīng)理就告訴記者,，他們會把短信包年費用的30%至40%返利給廣告短信群發(fā)公司，通過資費利差,，一家小型的廣告短信群發(fā)企業(yè)月發(fā)1000萬條短信,，每月獲利不少于20萬元，而移動公司則從中直接獲利30萬元左右,。
如此一本萬利的買賣,，背后有著巨大的利益想象空間。此前有報告顯示,，國內(nèi)垃圾短信,、騷擾電話灰色產(chǎn)業(yè)已形成龐大規(guī)模，每年僅此類短信和電話所產(chǎn)生的話費可能已超過百億元,�,！笆謾C(jī)一響，黃金萬兩”的說法,，確實不無現(xiàn)實依據(jù),。
工信部早就規(guī)定，群發(fā)業(yè)務(wù)只能供單位內(nèi)部使用,，不能私自轉(zhuǎn)為經(jīng)營性群發(fā)廣告,。然而，在巨大的利潤誘惑下,，在“唯錢是舉”的企業(yè)考核機(jī)制倒逼下,，本應(yīng)是治理垃圾短信主力軍、把關(guān)者的運營商,，卻成了暗中推手,、幕后參謀,，難怪垃圾短信這一頑疾會久治不愈，也難怪背后的灰色產(chǎn)業(yè)會滾雪球般壯大,。
雖然一些企業(yè)和運營商賺得盆滿缽滿,，卻使消費者付出了不小代價，詐騙,、招嫖以及謠言等有害信息紛紛寄生于垃圾短信這一傳播渠道,，更給社會帶來極大的負(fù)面影響。如此折射出企業(yè)誠信底線的喪失,、社會責(zé)任的沉淪,，也暴露了監(jiān)管不嚴(yán)、懲處不力所造成的“破窗效應(yīng)”,。
央視曝光后,，中國移動、中國聯(lián)通等紛紛向公眾道歉,，表示接受社會監(jiān)督,，立即開展自查自糾，認(rèn)真清理垃圾短信,。這種態(tài)度，相比此前的極力撇清總算有了長進(jìn),，但還需拿出實際行動來,，讓人們從手機(jī)短信收件箱中看到變化。更進(jìn)一步說,，治理垃圾短信,，短期內(nèi)的嚴(yán)查嚴(yán)打固然會有效果，而治本之策,，還在于切斷垃圾短信的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條,，打破利用公共信息資源謀取部門私利的利益藩籬，使非法傳播與巨大利潤脫鉤,。要做到這些,，顯然不能寄希望于企業(yè)“壯士斷腕”，關(guān)鍵是從嚴(yán)監(jiān)管,、依法治理,，讓垃圾短信的制造者、傳播者,、庇護(hù)者付出高昂代價,，從而徹底扭轉(zhuǎn)違法成本低、問責(zé)可能小的不良現(xiàn)狀,。