霧霾持續(xù)籠罩,，哈爾濱大霧導(dǎo)致公交車帶著乘客跑丟;北京公布空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，打出了應(yīng)急“組合拳”;河北唐山也出臺規(guī)定,，如遇極重污染天氣實行彈性上班制;公交車實行免費乘車,。
華北兩個城市為減少霧霾天氣帶來的不利影響，提前設(shè)計了應(yīng)急預(yù)案,。
盡管只能從報道中看到唐山應(yīng)急預(yù)案的部分內(nèi)容,，比如，當極重污染天氣發(fā)生時,，全市將啟動最高級別預(yù)警響應(yīng),，屆時中小學(xué)、幼兒園將停課,，企事業(yè)單位實行彈性工作制,，城市公交車實行免費乘車，水泥粉磨站,、軋鋼等企業(yè)全面停產(chǎn),。但不難看出，該應(yīng)急預(yù)案不僅考慮比較周全,，而且也很人性化,。
再看北京應(yīng)急預(yù)案的全文，不僅從七個方面進行應(yīng)對,，而且還有空氣重污染應(yīng)急指揮部和應(yīng)急職責(zé)分工,。尤其值得稱道的是，北京主動從政府層面減少污染,，比如,，當預(yù)警一級(紅色)啟動時，本市地方公務(wù)用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上,，再停駛?cè)抗珓?wù)車輛的30%,。這正是公眾希望看到的政府姿態(tài),。
北京空氣重污染應(yīng)急指揮部也對全市空氣重污染組織了應(yīng)急督查考核，對因工作不力,、行政效率低下,、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實應(yīng)急措施的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,。這一舉措無疑是在鞭策有關(guān)方面積極履行責(zé)任,，“問責(zé)”是懸在有關(guān)部門頭頂?shù)囊话牙麆Α?/P>
但我們也要意識到，再完善的應(yīng)急預(yù)案也僅是預(yù)案而已,，很可能存在缺陷,。這是因為，預(yù)案是一種對潛在的或者可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案,，不排除某些問題超出預(yù)案范疇而難以緊急應(yīng)對,。另外，應(yīng)急預(yù)案在落實環(huán)節(jié)能否不打折扣,，也讓人多少有些憂慮,。
北京市政府去年就發(fā)布了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》，方案中明確指出重度污染日建議中小學(xué)減少戶外活動,，極重污染日建議停止露天體育比賽活動,。在今年國慶節(jié)前幾天，北京氣象臺已發(fā)布霾黃色預(yù)警,，空氣屬重度污染,，不適宜戶外活動，但《北京青年報》披露,，多所中學(xué)都在舉辦戶外運動會,。
這說明某些單位不把應(yīng)急方案放在眼里。那么,，各地城市出臺的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，究竟有沒有“療效”，就不免讓人憂慮,。再以北京應(yīng)急預(yù)案為例，涉及指揮,、交通,、教育等十幾個部門，每個部門之間能否無縫對接,，能否隨著氣象預(yù)警信號實現(xiàn)及時聯(lián)動,，也有待觀察。
也就是說,，實踐是檢驗應(yīng)急預(yù)案效果的唯一辦法,。相關(guān)部門在重污染天氣考驗面前的表現(xiàn),，不僅需要有關(guān)方面督查考核，更需要市民評估打分,。當然,，即使有應(yīng)急預(yù)案也是被動性防御，如何主動去進攻——治理空氣污染,，才是最大,、最嚴峻的考驗。