霧霾持續(xù)籠罩,，哈爾濱大霧導(dǎo)致公交車帶著乘客跑丟;北京公布空氣重污染應(yīng)急預(yù)案,，打出了應(yīng)急“組合拳”;河北唐山也出臺(tái)規(guī)定，如遇極重污染天氣實(shí)行彈性上班制;公交車實(shí)行免費(fèi)乘車。
華北兩個(gè)城市為減少霧霾天氣帶來的不利影響,，提前設(shè)計(jì)了應(yīng)急預(yù)案,。
盡管只能從報(bào)道中看到唐山應(yīng)急預(yù)案的部分內(nèi)容,，比如,，當(dāng)極重污染天氣發(fā)生時(shí)，全市將啟動(dòng)最高級(jí)別預(yù)警響應(yīng),，屆時(shí)中小學(xué),、幼兒園將停課，企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制,，城市公交車實(shí)行免費(fèi)乘車,，水泥粉磨站、軋鋼等企業(yè)全面停產(chǎn),。但不難看出,，該應(yīng)急預(yù)案不僅考慮比較周全,，而且也很人性化。
再看北京應(yīng)急預(yù)案的全文,，不僅從七個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)對(duì),，而且還有空氣重污染應(yīng)急指揮部和應(yīng)急職責(zé)分工。尤其值得稱道的是,，北京主動(dòng)從政府層面減少污染,，比如，當(dāng)預(yù)警一級(jí)(紅色)啟動(dòng)時(shí),，本市地方公務(wù)用車在單雙號(hào)行駛的基礎(chǔ)上,，再停駛?cè)抗珓?wù)車輛的30%。這正是公眾希望看到的政府姿態(tài),。
北京空氣重污染應(yīng)急指揮部也對(duì)全市空氣重污染組織了應(yīng)急督查考核,，對(duì)因工作不力、行政效率低下,、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,。這一舉措無疑是在鞭策有關(guān)方面積極履行責(zé)任,，“問責(zé)”是懸在有關(guān)部門頭頂?shù)囊话牙麆Α?/P>
但我們也要意識(shí)到，再完善的應(yīng)急預(yù)案也僅是預(yù)案而已,，很可能存在缺陷,。這是因?yàn)椋A(yù)案是一種對(duì)潛在的或者可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案,，不排除某些問題超出預(yù)案范疇而難以緊急應(yīng)對(duì),。另外，應(yīng)急預(yù)案在落實(shí)環(huán)節(jié)能否不打折扣,，也讓人多少有些憂慮,。
北京市政府去年就發(fā)布了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》，方案中明確指出重度污染日建議中小學(xué)減少戶外活動(dòng),，極重污染日建議停止露天體育比賽活動(dòng),。在今年國(guó)慶節(jié)前幾天，北京氣象臺(tái)已發(fā)布霾黃色預(yù)警,，空氣屬重度污染,，不適宜戶外活動(dòng)，但《北京青年報(bào)》披露,，多所中學(xué)都在舉辦戶外運(yùn)動(dòng)會(huì),。
這說明某些單位不把應(yīng)急方案放在眼里。那么,，各地城市出臺(tái)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，究竟有沒有“療效”,，就不免讓人憂慮。再以北京應(yīng)急預(yù)案為例,，涉及指揮,、交通、教育等十幾個(gè)部門,，每個(gè)部門之間能否無縫對(duì)接,，能否隨著氣象預(yù)警信號(hào)實(shí)現(xiàn)及時(shí)聯(lián)動(dòng)，也有待觀察,。
也就是說,，實(shí)踐是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案效果的唯一辦法。相關(guān)部門在重污染天氣考驗(yàn)面前的表現(xiàn),，不僅需要有關(guān)方面督查考核,，更需要市民評(píng)估打分。當(dāng)然,，即使有應(yīng)急預(yù)案也是被動(dòng)性防御,，如何主動(dòng)去進(jìn)攻——治理空氣污染，才是最大,、最嚴(yán)峻的考驗(yàn),。