繼美國前總統(tǒng)克林頓在1995年底至1996年初遭遇聯(lián)邦政府非核心部門停擺后,,聯(lián)邦政府在奧巴馬任內(nèi)又停擺16天。盡管奧巴馬宣稱政府停擺沒有贏家,但在此次吸引全球目光的美國財政“內(nèi)戰(zhàn)”中,,顯然有贏家也有輸家,,這些輸贏背后是華盛頓不變的行事方式,。
首先,,在華盛頓的府會分治期,如果驢象兩黨不能達(dá)成解決財政等重大議題的共識,,往往會采取“踢皮球”的方式把定時炸彈的計時器向后調(diào)幾周或幾個月,。根據(jù)此次兩黨達(dá)成的短期解決方案,聯(lián)邦政府各部門將獲得預(yù)算并運營到2014年1月15日,,同時把財政部發(fā)行國債的權(quán)限延長至2014年2月7日,。這就意味著在政府開支規(guī)模,、稅收、福利體系改革上沖突很大的兩黨很有可能在兩三個月之內(nèi)再度上演類似的財政交鋒,。
其次,,華盛頓是政客表演的舞臺,確保自己連任和繼續(xù)在臺上表演的權(quán)利是政客們的首要關(guān)切,,因此即便是再空洞無物的政治妥協(xié)交易,,也需要把它包裝得冠冕堂皇。在此次的短期解決方案中,,包含了共和黨需要的象征性勝利,要求對購買得到政府補貼醫(yī)療保險的人士進(jìn)行財產(chǎn)審核,,但這已經(jīng)是奧巴馬醫(yī)改中正在執(zhí)行的內(nèi)容,,這種自認(rèn)為已經(jīng)對奧巴馬醫(yī)改進(jìn)行改革的政治宣言有名無實。民主黨實現(xiàn)了建立兩黨預(yù)算協(xié)商小組來解決2014財年預(yù)算分歧的目標(biāo),。但將奧巴馬和國會“四大金剛”都解決不了的分歧交給29名議員來解決,,前景并不樂觀,更多的是釋放了一種政治信號,。
再次,,由于聯(lián)邦議員的選舉在地方完成,競選資金主要是靠自籌,,利益集團(tuán)傾向于通過支持地方獲勝前景最好的議員實現(xiàn)權(quán)力尋租,,這就容易使得議員將地方利益凌駕于全局利益之上。議員們?yōu)榈胤綘幦±姹环Q作把“肉”帶回各自所在的州,,在預(yù)算撥款等協(xié)議中加入有利于議員連任或吸引議員投贊成票的做法頗為常見,。
最后,盡管民調(diào)顯示共和黨在此次財政僵局中失分更多,,但是在美國現(xiàn)有的政治機制下,,這種失分和得分并非由每個議員平均分擔(dān),這也是黨內(nèi)會有不服從紀(jì)律的出頭鳥的原因,。近期共和黨大本營得克薩斯州的參議員泰德·克魯斯以超過21小時的不間斷發(fā)言試圖阻撓奧巴馬醫(yī)改實施,,給共和黨的形象帶來負(fù)面沖擊,但是克魯斯本人在得州的支持率飆漲,,支持他的競選資金蜂擁而至,,得州甚至有選民見到他感動得流淚,克魯斯個人政治得分頗多,。
美國副總統(tǒng)拜登曾言,,華盛頓總會用自己的方式解決華盛頓的問題。不管你喜歡與否,,這就是華盛頓在美國政治機制下的行事方式,。