近日北京市地方標準《市政交通一卡通技術規(guī)范》開始征求民意,。根據(jù)該標準,，未來一卡通按照“一卡多用、統(tǒng)一發(fā)卡”的原則進行建設,，商業(yè)應用領域和信息管理的功能將更加突出,，不僅可實現(xiàn)網(wǎng)絡購物，還能通過酒店,、樓宇和校園等管理系統(tǒng)相結合,，實現(xiàn)身份識別,。
一卡通更加智能化，是與金融與社會生活聯(lián)系更加緊密的趨勢相吻合,。但是,，一卡通不僅具有商業(yè)屬性，還具有公共服務的屬性,，當下所體現(xiàn)出來的更多的是后者,，因此，假如僅僅注重于其金融功能應用的延伸,，一卡通的公共服務屬性有可能弱化,。對此需要有前瞻性預判。
就目前而言,，集中在一卡通上的公共訴求,，來自三個方面。其一是安全性,。在一卡通升級后,，其安全性必須得到極大強化。在技術層面的安全保證外,，讓用戶自由迅速地支取和變現(xiàn),，也同樣屬于安全問題。因為,，功能增多將導致更多的資金集聚,，一卡通實際上就成為了一種金融產(chǎn)品。目前一卡通的管理方是否在這方面做好了硬件和軟件上的準備,，將決定一卡通的發(fā)展空間,。
其次，是交通補貼是否會被異化,。金融屬性的強化,，將使一卡通的含金量大大增加。在這種情況下,，一卡通有可能成為新的牟利工具,。如果沒有事先建起有效的防火墻，它既可能成為新的人情工具,，也可能成為財政流失的通道,。比如，由于一卡通的交通費用可由財政補貼,，區(qū)別一卡通在交通與其他非補貼領域的消費,，就是一個新課題。
再次，是能否保證進出自由,。此前,，一卡通盡管功能較為單一，但在退卡退費方面已然表現(xiàn)出效率低下的一面,。新標準盡管設立了通過終端設備退卡,、退資、重新激活等通道,，但是,，終端設備不可能自行認定一卡通資金的性質、額度等,，因此仍然不可能離開人工審核環(huán)節(jié),。這就意味著在效率上不會得到極大提升。還要看到,，畢竟資金的后臺存放和保管,，是管理方的利潤來源之一。不能排除在利潤驅使下,，局部出現(xiàn)有意放緩退卡退資節(jié)奏的可能,。
從思路上看，越是致力于發(fā)展金融屬性,，越是要保證是公共服務屬性,，一卡通不能只專注于在卡市場上尋食分肥。否則,，不僅現(xiàn)有的管理短板難以補齊，還可能埋下新的安全隱患,。