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“兩房”改革步履維艱
2013-10-18   作者:劉洪  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  5年前的秋天,,金融海嘯席卷華爾街,,國際金融危機(jī)全面爆發(fā),。在一系列觸目驚心的大事中,,“兩房”的命運(yùn)是牽動美國經(jīng)濟(jì)走勢乃至中國投資安全的關(guān)鍵問題。時至今日,,“兩房”看似已走出危機(jī),,但其是否“魔鬼”的辯論依然存在,。
  “兩房”是美國兩大房貸企業(yè)房利美和房地美的簡稱�,!皟煞俊笔撬接衅髽I(yè),,但又作為“政府授權(quán)企業(yè)”運(yùn)行,其主要業(yè)務(wù)是在美國房貸二級市場收購貸款,,并通過向投資者發(fā)行機(jī)構(gòu)債券或證券化的抵押債券,,以低成本集資賺取利差;但客觀上也有助于減輕民眾購房負(fù)擔(dān),。
  次貸危機(jī)爆發(fā)后,,大批私有房貸企業(yè)陷入困境,有政府擔(dān)保背景的“兩房”地位更加突出,。同時,,為謀求更大市場,“兩房”也大舉擴(kuò)張,,發(fā)放了更具風(fēng)險性的貸款種類,,這導(dǎo)致其隨后虧損不斷擴(kuò)大并形成影響全球金融市場的危機(jī),。
  到2008年秋天,,“兩房”虧損達(dá)到了數(shù)百億美元�,!皟煞俊币坏┛迮_,,將導(dǎo)致美國房貸市場徹底崩盤,同時將影響中國的投資安全——中國擁有“兩房”數(shù)千億美元的債券,,中國投資受損,,勢必進(jìn)而影響美國的國家信用。
  權(quán)衡利弊之后,,時任美國財長的保爾森果斷決定,,將“兩房”國有化,“兩房”掌門人被撤換,,政府隨后注資近2000億美元,。最終“兩房”逐漸企穩(wěn)并開始盈利。到這個秋天,,“兩房”已返還財政部股利近1500億美元,。
  但逐漸恢復(fù)元氣的“兩房”,從各個方面看似乎與危機(jī)爆發(fā)前沒有兩樣,,同樣的業(yè)務(wù),,同樣的模式,同樣的風(fēng)險,�,!皟煞俊笔欠袷且粋隱藏的“魔鬼”,?政府應(yīng)該拿它怎么辦? 
  按照保爾森和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的最初設(shè)想,,待美國金融市場企穩(wěn)后,,“兩房”應(yīng)該被徹底改組,避免其冒險經(jīng)營成為美國經(jīng)濟(jì)新隱患,。曾擔(dān)任奧巴馬經(jīng)濟(jì)顧問的古爾斯比曾對奧巴馬說,,“兩房”猶如漫畫書中被投入海底的惡魔,如果因“兩房”現(xiàn)在表現(xiàn)不錯就釋放它們,,無疑太愚蠢了,。
  “兩房”改革步履維艱,凸顯美國式改革面臨的既得利益問題,。第一,,“兩房”現(xiàn)在是一只能賺錢的金雞,隨著美國房市回暖,,“兩房”盈利大增,,僅今年第一季度,房利美即錄得利潤587億美元,。在如此收益面前,,政府是否還有痛下殺手的勇氣?第二,,“兩房”擁有眾多的同盟軍,。一些議員認(rèn)為“兩房”運(yùn)轉(zhuǎn)良好,沒必要一棍子打死,;購房民眾擔(dān)心取消“兩房”導(dǎo)致房貸增加,;一些中小銀行擔(dān)心沒了“兩房”,大銀行取而代之,,會壓縮它們的盈利空間,。
  在國際金融危機(jī)爆發(fā)前,“兩房”也面臨諸多指責(zé),,但其市場地位和政府的強(qiáng)力支持,,使其可以無視各種警告,而當(dāng)其淪入危機(jī)無法自拔時,,它們“大到不能倒”的地位,,迫使政府必須伸出援手。但隨著危機(jī)的結(jié)束,,改革的迫切性降低,。難怪當(dāng)年操刀“兩房”國有化的保爾森近來感慨地說,“兩房”的處理是當(dāng)時阻止經(jīng)濟(jì)崩盤最終要做的事情,但沒想到5年之后,,“我們一事無成”,。
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