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近日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出，“持續(xù)進(jìn)行的新型城鎮(zhèn)化,，將為數(shù)以億計的中國人從農(nóng)村走向城市、走向更高水平的生活創(chuàng)造新空間”,。城鎮(zhèn)化的重要性再強調(diào)也不為過,，但如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程卻需要慎之又慎，在我國這樣一個具有13億多人口的大國推進(jìn)城鎮(zhèn)化更是一個長期的過程,。
城鎮(zhèn)化是一個與經(jīng)濟相輔相成,、自然和漸進(jìn)發(fā)展的過程，也是我國經(jīng)濟增長的持久動力,。新中國成立后,，尤其是改革開放以來，城鎮(zhèn)化率有了較快發(fā)展,，從1949年的10.64%,，到2011年的51.27%，2012年底的52.57%,。城鎮(zhèn)化率每提升1%,，約產(chǎn)生7萬億元的需求。以此計算,，我國城市化率達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平可產(chǎn)生超過
200萬億元的需求,。這對我國持續(xù)30多年的高增長后續(xù)寫“中國故事”意義深遠(yuǎn)。
農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)家邁克爾?利普頓曾提出“城市偏向理論”：當(dāng)今世界窮國的最重要的階級斗爭,，既不是資本和勞動的斗爭,，也不是外國利益與本國利益的斗爭，而是農(nóng)村居民與城市居民之間的斗爭,。我國的新型城鎮(zhèn)化,，就是在城鄉(xiāng)共同發(fā)展中從制度上消除和防止這種矛盾和斗爭，使農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民共享發(fā)展成果,。在成都,，由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“一樣的學(xué)校,、一樣的衛(wèi)生院”,，公共服務(wù)幾乎已經(jīng)“均等”。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須改變地方政府競爭模式,。地方政府競爭曾經(jīng)是中國經(jīng)濟增長的主要動力,，伴隨著地方政府日益深入市場，“政府即公司”的弊端越來越突出,；形成產(chǎn)能過剩的根源,，往往在于政府替代市場，政府成為投資主體。這些年許多重復(fù)建設(shè),、低效率的投資,，大都是地方政府主導(dǎo)、推動的結(jié)果,。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要綠色增長與綠色轉(zhuǎn)型,，公司型政府顯然不可取。地方政府競爭產(chǎn)生的“造城”運動,，不是新型城鎮(zhèn)化,。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須處理好中央與地方的關(guān)系。在原有體制下,，地方財政支出責(zé)任大,，不得不搞土地財政，靠融資平臺大規(guī)模舉債,。新一輪財稅體制改革,，應(yīng)該在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的前提下理順中央與地方的財稅關(guān)系，形成公共服務(wù)導(dǎo)向的央地關(guān)系,。在此基礎(chǔ)上,，未來各地政府將在另一個層面上展開競爭：比誰的市場更開放，比誰的服務(wù)效率更高,，比誰更加遵守市場“游戲規(guī)則”,，比誰城鄉(xiāng)更加平等、和諧,。新型城鎮(zhèn)化不僅是住在城中,，更是幸福在城中。
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