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近日,，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出,，“持續(xù)進(jìn)行的新型城鎮(zhèn)化，將為數(shù)以?xún)|計(jì)的中國(guó)人從農(nóng)村走向城市,、走向更高水平的生活創(chuàng)造新空間”,。城鎮(zhèn)化的重要性再?gòu)?qiáng)調(diào)也不為過(guò),，但如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程卻需要慎之又慎，在我國(guó)這樣一個(gè)具有13億多人口的大國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化更是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,。
城鎮(zhèn)化是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)相輔相成,、自然和漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力,。新中國(guó)成立后,，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮(zhèn)化率有了較快發(fā)展,，從1949年的10.64%,，到2011年的51.27%，2012年底的52.57%,。城鎮(zhèn)化率每提升1%,，約產(chǎn)生7萬(wàn)億元的需求。以此計(jì)算，我國(guó)城市化率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平可產(chǎn)生超過(guò)
200萬(wàn)億元的需求,。這對(duì)我國(guó)持續(xù)30多年的高增長(zhǎng)后續(xù)寫(xiě)“中國(guó)故事”意義深遠(yuǎn),。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?利普頓曾提出“城市偏向理論”：當(dāng)今世界窮國(guó)的最重要的階級(jí)斗爭(zhēng)，既不是資本和勞動(dòng)的斗爭(zhēng),，也不是外國(guó)利益與本國(guó)利益的斗爭(zhēng),，而是農(nóng)村居民與城市居民之間的斗爭(zhēng)。我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化,，就是在城鄉(xiāng)共同發(fā)展中從制度上消除和防止這種矛盾和斗爭(zhēng),，使農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民共享發(fā)展成果。在成都,，由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，“一樣的學(xué)校、一樣的衛(wèi)生院”,，公共服務(wù)幾乎已經(jīng)“均等”,。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須改變地方政府競(jìng)爭(zhēng)模式。地方政府競(jìng)爭(zhēng)曾經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�,，伴隨著地方政府日益深入市場(chǎng),，“政府即公司”的弊端越來(lái)越突出；形成產(chǎn)能過(guò)剩的根源,，往往在于政府替代市場(chǎng),，政府成為投資主體。這些年許多重復(fù)建設(shè),、低效率的投資,，大都是地方政府主導(dǎo)、推動(dòng)的結(jié)果,。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要綠色增長(zhǎng)與綠色轉(zhuǎn)型,，公司型政府顯然不可取。地方政府競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的“造城”運(yùn)動(dòng),，不是新型城鎮(zhèn)化,。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須處理好中央與地方的關(guān)系。在原有體制下,，地方財(cái)政支出責(zé)任大,，不得不搞土地財(cái)政，靠融資平臺(tái)大規(guī)模舉債,。新一輪財(cái)稅體制改革,，應(yīng)該在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的前提下理順中央與地方的財(cái)稅關(guān)系，形成公共服務(wù)導(dǎo)向的央地關(guān)系,。在此基礎(chǔ)上,，未來(lái)各地政府將在另一個(gè)層面上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)：比誰(shuí)的市場(chǎng)更開(kāi)放,，比誰(shuí)的服務(wù)效率更高，比誰(shuí)更加遵守市場(chǎng)“游戲規(guī)則”,，比誰(shuí)城鄉(xiāng)更加平等、和諧,。新型城鎮(zhèn)化不僅是住在城中,，更是幸福在城中。
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