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昨天（10月13日）是重陽(yáng)節(jié),，也是《老年人權(quán)益保障法》修訂施行后我國(guó)首個(gè)法定的老年節(jié),。隨著中國(guó)老齡化進(jìn)程的加速，在今年的節(jié)日來(lái)臨之時(shí)關(guān)于養(yǎng)老的話題備受各界關(guān)注,。這一方面凸顯了人們對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)切和焦慮,，同時(shí)也折射出中國(guó)實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“老有所依”、“老有善養(yǎng)”目標(biāo)的迫切性與艱巨性,。
人們之所以關(guān)切并擔(dān)心當(dāng)下或今后的養(yǎng)老,，首先是老齡化人口的加速增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì),，截至2012年底,，我國(guó)60周歲以上的老年人口數(shù)量已達(dá)到1.94億人，占總?cè)丝诘?4.3%,；預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.43億人,，2025年將突破3億人。中國(guó)老齡化程度的日漸加深,，使得人們不得不直面這個(gè)與自己息息相關(guān)的問(wèn)題,。
但與此同時(shí)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題上顯然還沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備,，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)于大量涌現(xiàn)的老年人口,，如何保證讓他們能夠享受到最基本的養(yǎng)老保障和服務(wù)；二是老齡化進(jìn)程加速之后,，中國(guó)的人口紅利正在逐漸減弱,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在人力成本上升的壓力下如何確保全球競(jìng)爭(zhēng)力；三是在人口政策的選擇上,，是繼續(xù)堅(jiān)持當(dāng)前的生育政策,，還是吸取其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,。這三大問(wèn)題是我們繞不開但又必須解決的難題,。
針對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,、“老有所依”,、“老有善養(yǎng)”的目標(biāo)，就必須突破“老齡人口多,、養(yǎng)老資源少”,、養(yǎng)老服務(wù)體系滯后、“錢緊”和地區(qū)發(fā)展不平衡等多道瓶頸,。目前中國(guó)大部分老齡人仍然選擇家庭養(yǎng)老,，但這種模式的功能正在逐漸弱化，而與此同時(shí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系卻明顯滯后于公眾的需求,，敬老院,、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供需緊張，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量不高等等問(wèn)題突出,。而更加令人關(guān)注和擔(dān)憂的是,，隨著大量老齡化人口的出現(xiàn)，養(yǎng)老金可能會(huì)出現(xiàn)比較大的缺口，如何應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)金的支付壓力,，又如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的增值和保值,，這些問(wèn)題都必須進(jìn)行未雨綢繆。
毋庸置疑,，解決養(yǎng)老這一牽涉眾多層面的復(fù)雜難題,，尤其需要一個(gè)合理的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量和智慧,。顯然，中國(guó)政府正在致力于去做這一件事情,。為了解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的困境,，中國(guó)政府日前印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確傳遞出了“政府兜底,，發(fā)揮市場(chǎng)活力,，讓社會(huì)資本在其中大展拳腳”的思路和信號(hào)，這無(wú)疑有利于填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展“短板”,，緩解養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾,。另?yè)?jù)有關(guān)人士透露，國(guó)務(wù)院將在養(yǎng)老保障領(lǐng)域進(jìn)行重大改革,，其中非常重要的一項(xiàng)就是擬選擇有特點(diǎn)和代表性的區(qū)域,，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。我們期待,，這些改革和試點(diǎn)能夠加快推進(jìn)并結(jié)出碩果,。
至于人口紅利消失帶來(lái)的挑戰(zhàn)，盡管理論界,、學(xué)術(shù)界對(duì)此仍然存在比較大的分歧,，但是我們不能否定更不能忽視“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)，以及人口老齡化加重之后對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的全面而深刻的影響,，因此更有必要及時(shí)采取有效的舉措加以應(yīng)對(duì),。比如提高勞動(dòng)力的素質(zhì)、催生“二次人口紅利”,，適時(shí)適度微調(diào)中國(guó)的人口政策,，等等方面都不乏為有益的探索和建議，這需要社會(huì)各界達(dá)成共識(shí),，形成合力加以推進(jìn),。
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