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昨天（10月13日）是重陽節(jié)，也是《老年人權(quán)益保障法》修訂施行后我國首個法定的老年節(jié)。隨著中國老齡化進(jìn)程的加速,，在今年的節(jié)日來臨之時關(guān)于養(yǎng)老的話題備受各界關(guān)注,。這一方面凸顯了人們對養(yǎng)老問題的關(guān)切和焦慮，同時也折射出中國實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“老有所依”,、“老有善養(yǎng)”目標(biāo)的迫切性與艱巨性,。
人們之所以關(guān)切并擔(dān)心當(dāng)下或今后的養(yǎng)老,，首先是老齡化人口的加速增長,。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，截至2012年底,，我國60周歲以上的老年人口數(shù)量已達(dá)到1.94億人,，占總?cè)丝诘?4.3%；預(yù)計2020年將達(dá)到2.43億人,，2025年將突破3億人,。中國老齡化程度的日漸加深，使得人們不得不直面這個與自己息息相關(guān)的問題,。
但與此同時,，中國在應(yīng)對老齡化問題上顯然還沒有做好充分的準(zhǔn)備，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對于大量涌現(xiàn)的老年人口,，如何保證讓他們能夠享受到最基本的養(yǎng)老保障和服務(wù),；二是老齡化進(jìn)程加速之后，中國的人口紅利正在逐漸減弱,，中國經(jīng)濟(jì)在人力成本上升的壓力下如何確保全球競爭力,；三是在人口政策的選擇上，是繼續(xù)堅持當(dāng)前的生育政策,，還是吸取其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和教訓(xùn),，及時進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,。這三大問題是我們繞不開但又必須解決的難題,。
針對養(yǎng)老問題，中國要想實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,、“老有所依”,、“老有善養(yǎng)”的目標(biāo)，就必須突破“老齡人口多,、養(yǎng)老資源少”,、養(yǎng)老服務(wù)體系滯后、“錢緊”和地區(qū)發(fā)展不平衡等多道瓶頸,。目前中國大部分老齡人仍然選擇家庭養(yǎng)老,，但這種模式的功能正在逐漸弱化，而與此同時社會養(yǎng)老服務(wù)體系卻明顯滯后于公眾的需求,，敬老院,、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供需緊張，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量不高等等問題突出,。而更加令人關(guān)注和擔(dān)憂的是,，隨著大量老齡化人口的出現(xiàn)，養(yǎng)老金可能會出現(xiàn)比較大的缺口，如何應(yīng)對保險金的支付壓力,，又如何進(jìn)一步實現(xiàn)養(yǎng)老金的增值和保值,，這些問題都必須進(jìn)行未雨綢繆。
毋庸置疑,，解決養(yǎng)老這一牽涉眾多層面的復(fù)雜難題,，尤其需要一個合理的頂層設(shè)計和制度安排，調(diào)動社會各界的力量和智慧,。顯然,，中國政府正在致力于去做這一件事情。為了解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的困境,，中國政府日前印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,，明確傳遞出了“政府兜底，發(fā)揮市場活力,，讓社會資本在其中大展拳腳”的思路和信號,，這無疑有利于填補養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展“短板”，緩解養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾,。另據(jù)有關(guān)人士透露,，國務(wù)院將在養(yǎng)老保障領(lǐng)域進(jìn)行重大改革，其中非常重要的一項就是擬選擇有特點和代表性的區(qū)域,，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點,。我們期待，這些改革和試點能夠加快推進(jìn)并結(jié)出碩果,。
至于人口紅利消失帶來的挑戰(zhàn),，盡管理論界、學(xué)術(shù)界對此仍然存在比較大的分歧,，但是我們不能否定更不能忽視“劉易斯拐點”的出現(xiàn),，以及人口老齡化加重之后對中國經(jīng)濟(jì)社會帶來的全面而深刻的影響，因此更有必要及時采取有效的舉措加以應(yīng)對,。比如提高勞動力的素質(zhì),、催生“二次人口紅利”，適時適度微調(diào)中國的人口政策,，等等方面都不乏為有益的探索和建議,，這需要社會各界達(dá)成共識，形成合力加以推進(jìn),。
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