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全國假日辦10日發(fā)布《關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷》,，公開向社會(huì)征求法定節(jié)假日放假安排的意見,。調(diào)查問卷主要包括“你對(duì)現(xiàn)行放假安排是否滿意”、“長(zhǎng)假是否需要保留”,、“小長(zhǎng)假是否需要調(diào)休”等幾個(gè)問題,，甫一發(fā)布就引起公眾強(qiáng)烈反響，當(dāng)天參與問卷調(diào)查者超過4萬人,。
1997年國家實(shí)行長(zhǎng)假制度以來,，7天長(zhǎng)假引發(fā)的調(diào)休混亂,、交通擁堵、景區(qū)超負(fù)荷,、破壞環(huán)境等問題一直存在,。今年國慶長(zhǎng)假剛結(jié)束，全國假日辦就發(fā)布調(diào)查問卷,，就法定節(jié)假日放假安排公開向社會(huì)征求意見,，此舉顯然是必要的、及時(shí)的,，也反映了政府在改進(jìn),、完善節(jié)假日放假安排問題上的誠意和迫切之情。
法定節(jié)假日放假安排涉及面廣,，直接或間接影響的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、教育改革影響的人數(shù)，國家就此向公眾征求意見,，其重要性不亞于前些年就醫(yī)改,、教改向公眾征求意見。不過,，較之醫(yī)改,、教改公開征求意見時(shí)，已經(jīng)形成了較為成熟的醫(yī)改方案,、教改方案，這次征求意見不但形式稍顯簡(jiǎn)單倉促,，內(nèi)容也顯得有些單薄,。
法定節(jié)假日放假安排公開征求意見的過程，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是公眾多層次參與決策,，經(jīng)由嚴(yán)格的民主決策和科學(xué)決策程序,，最終形成完備合理、充分反映民意,、公眾認(rèn)可度高的法定節(jié)假日制度的過程,。在此過程中，有關(guān)方面不能只是被動(dòng)地征集公眾意見建議,，更不能將征集到的公眾意見建議簡(jiǎn)單“歸堆”后束之高閣,，而必須對(duì)公眾意見建議進(jìn)行全面整合、深入研究,、科學(xué)分析和專業(yè)提煉,。政府職能部門、立法機(jī)關(guān),、研究機(jī)構(gòu),、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)組織座談會(huì),、研討會(huì)、論證會(huì),、聽證會(huì),，廣泛吸納普通居民、政府工作人員,、管理人員,、專業(yè)人士的參與，以使公眾的意見建議能夠?qū)?jié)假日放假安排決策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響,，避免公開征求意見淪為一場(chǎng)“不說白不說,，說了也白說”的游戲。
同樣重要的是,，法定節(jié)假日放假安排征求意見結(jié)束后,，或者在節(jié)假日放假安排作出調(diào)整之后，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)就征求意見的情況進(jìn)行說明和交代,，告訴人們哪些意見建議受到了重視,，哪些意見建議被綜合吸收進(jìn)了新的節(jié)假日放假安排中，哪些意見建議因?yàn)槭裁丛蛭幢豢紤]或直接采納,，等等,。這樣才能讓公眾清楚地看到，節(jié)假日放假安排公開征求意見并非可有可無,，也不是為了搞形式走過場(chǎng),，而是對(duì)節(jié)假日放假制度的進(jìn)一步完善、成熟,，起到了看得見,、摸得著的作用。
希望節(jié)假日放假安排向社會(huì)征求意見過程中,，能夠重視維護(hù)征求意見本身的程序正義,，促進(jìn)保障節(jié)假日放假制度的實(shí)體正義，為其他領(lǐng)域法律政策的公開征求意見提供良好的范本,。
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