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從《旅游法》到旅游產業(yè)，法治和市場的有機結合，正可成為服務業(yè)改革和轉型的窗口與突破口,。
3124.51萬！剛剛過去的國慶“黃金周”,，125個旅游城市和景區(qū)接待了如此龐大的客流。若算上未納入監(jiān)測的地方，這一數(shù)字將更為驚人。如此龐大的市場,、如此旺盛的需求，正說明黃金周第一天開始實施的《旅游法》之必要,。
不過,，這個黃金周也是《旅游法》的一次大考。有報道稱,，因為過去的“賺錢手段”被明令禁止，不少導游開始歇業(yè)在家進行觀望,。即便是導游的“觀望心態(tài)”也透露出,，這部被寄予厚望的法規(guī)，現(xiàn)實中仍有不少“軟釘子”,。
白紙黑字寫得清清楚楚的禁止,，無疑是向整個旅游行業(yè)的潛規(guī)則宣戰(zhàn)。一直以來,，“零負團費”,、增加購物點、強迫購物等行為,，可說是旅游行業(yè)“公開的秘密”,。之前曾有導游《傭金分配表》被曝光，最高提成比例可達50%,。這甚至讓旅游的糾紛從境內演到境外：2010年香港導游辱罵內地游客的“阿珍事件”,，正是這樣的旅游業(yè)丑聞。
《旅游法》和旅游行業(yè),，可謂息息相關,。一方面，“徒法不足以自行”,，需要導游薪酬機制,、旅行社和景點管理機制等一系列調整，徹底扭轉潛規(guī)則的存在空間,，才能真正具備《旅游法》實施的土壤,；另一方面，挾國家立法之威,，《旅游法》對于推動旅游市場的這些改進,，正是整頓市場,、加強監(jiān)管的最好契機。是陷入死循環(huán)的怪圈,，還是獲得相輔相成的效果,，全靠相關管理機構的智慧和決心。
應該說,，目前中國的旅游市場和旅游產品,，都還相對低端�,！吧宪囁X,、下車尿尿、景點拍照”的行程安排俯拾皆是,，大打價格戰(zhàn),、推銷牌的情況在旅游旺季尤顯普遍。在某種程度上,，《旅游法》的實施會擠壓一些價格空間,，黃金周期間出境游變少，就是一個例子,。但這也會給旅游產業(yè)以轉型升級的壓力和動力,，把目光放到提升服務質量、不斷創(chuàng)新旅游產品者,，才能在新一輪的洗牌中勝出,。
黃金周刺激的旅游需求井噴，折射出中國服務業(yè)的巨大發(fā)展空間,；旅游行業(yè)的種種亂象,，也是服務業(yè)存在問題的表征。正如李克強總理所強調,，服務業(yè)是改革的“新支撐點”,。在這個意義上，從《旅游法》到旅游產業(yè),，法治和市場的有機結合,，正可成為服務業(yè)改革和轉型的窗口與突破口�,？梢哉f,，這已經超出一部法規(guī)、一個產業(yè),，成為有著全局意義的問題了,。
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