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美國(guó)稅改何處尋路
2013-10-09   作者:蔣旭峰  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  旭峰看美國(guó)

  當(dāng)白宮“斷糧”關(guān)門,、調(diào)高債務(wù)上限這些超短期議題吞噬了華府幾乎所有政治能量之際,,麥克·李等議員提出的美國(guó)稅收改革議題早已湮沒無聲。盡管奧巴馬總統(tǒng)承認(rèn)美國(guó)的稅收體制千瘡百孔,,盡管呼吁稅改的號(hào)角一再吹響,,美國(guó)要推行稅改首先需要具備天時(shí)和明確大方向,。
  美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員加里·赫夫鮑爾認(rèn)為,,在國(guó)會(huì)參眾兩院和白宮由驢象兩黨分治的當(dāng)前,,國(guó)會(huì)議員的精力都放在有利于選舉的短期議題上,在2014年中期選舉前,,美國(guó)稅改似乎難借東風(fēng)�,!�
  假如在2014年美國(guó)中期選舉后,,美國(guó)民眾厭惡共和黨的右傾經(jīng)濟(jì)路線,民主黨重新奪回國(guó)會(huì)參眾兩院,,美國(guó)稅改又該往何處去呢,?目前來看,,這一路線圖還有待明確�,!�
  如果民主黨主導(dǎo)下一輪美國(guó)稅改,,在個(gè)人收入所得稅領(lǐng)域,恐怕彰顯社會(huì)公平將會(huì)是其改革重點(diǎn),。進(jìn)一步提高39.6%的最高個(gè)稅稅率和大幅提高目前僅有20%的資本利得稅率恐怕會(huì)是可選路徑,,以此來幫助扭轉(zhuǎn)社會(huì)貧富差距擴(kuò)大的局面。在新一輪稅改中,,恐怕美國(guó)還需大幅降低最高稅率征收門檻,。與西歐和北歐國(guó)家相比,美國(guó)最高稅率門檻過高,,個(gè)人年收入40萬(wàn)美元以上者在美國(guó)才會(huì)繳納39.6%的個(gè)稅,。麥克·李建議將美國(guó)的個(gè)稅稅率簡(jiǎn)化為15%和35%兩檔,年收入高于8.785萬(wàn)美元的個(gè)人都需按照35%的稅率繳稅,�,!�
  當(dāng)然,加稅要留意過猶不及,,過高的名義稅率勢(shì)必將沖擊企業(yè)家精神并吹大地下經(jīng)濟(jì)泡沫,。美國(guó)智庫(kù)凱托學(xué)會(huì)高級(jí)研究員丹尼爾·米切爾等專家指出,名義稅率每提高1個(gè)百分點(diǎn),,該國(guó)地下經(jīng)濟(jì)的比重將上升約1.4個(gè)百分點(diǎn),。 
  企業(yè)所得稅收逐年下降,,目前僅占美國(guó)總稅收的約5%,。在改革企業(yè)所得稅方面,美國(guó)兩黨的主張大相徑庭,。蘋果公司兼具美國(guó)納稅第一大戶和避稅第一大戶的雙重身份就表明美國(guó)企業(yè)所得稅制的漏洞之大,。在經(jīng)合組織34個(gè)成員國(guó)中,法國(guó),、比利時(shí)等絕大多數(shù)成員國(guó)都采用了“屬地征稅體系”,,在該體制之下,一家法國(guó)企業(yè)在美國(guó)分部的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)匯回法國(guó)時(shí)無需再行納稅,,只有美國(guó)等少數(shù)國(guó)家依舊采納“屬人征稅體系”,,也即蘋果公司將巨額海外利潤(rùn)匯回國(guó)內(nèi),還將按照美國(guó)的聯(lián)邦企業(yè)所得稅法雙重納稅,。根據(jù)美國(guó)當(dāng)前稅法,,年?duì)I收超過1833.33萬(wàn)美元的公司,大部分營(yíng)收需要按照35%的稅率繳納聯(lián)邦企業(yè)所得稅。共和黨一直建議美國(guó)的企業(yè)稅制改革成屬地征稅體系,,奧巴馬政府對(duì)此的態(tài)度已從極力反對(duì)過渡到可以接受,,但是還需要真正邁出這一步,以減少類似蘋果避稅事件的發(fā)生并鼓勵(lì)海外投資回流美國(guó),。

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