據(jù)報(bào)道，自7月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái),，有20多家上市公司或其大股東加入到申請(qǐng)創(chuàng)辦民營(yíng)銀行的大軍中來(lái),。
值得注意的是，雖然設(shè)立民營(yíng)銀行是金融改革必須突破的瓶頸和障礙之一,。但這并不意味著只要放開(kāi)對(duì)銀行設(shè)立的管制,，金融改革就一定能夠取得成功。
事實(shí)上,，民間資本如此追捧民營(yíng)銀行,，并不惜一切代價(jià)地爭(zhēng)取早日加入到民營(yíng)銀行的行列中來(lái)，很大程度上還是出于自身利益的考慮,。
如果單純強(qiáng)調(diào)設(shè)立民營(yíng)銀行的重要性,，而忽視民營(yíng)銀行設(shè)立以后的風(fēng)險(xiǎn)防范以及設(shè)立民營(yíng)銀行企業(yè)的主觀動(dòng)機(jī)，那么,，民營(yíng)銀行也就極有可能成為企業(yè)的提款機(jī),，成為企業(yè)快速擴(kuò)張的工具。
所以,，對(duì)民營(yíng)銀行的設(shè)立,，在戰(zhàn)略上應(yīng)當(dāng)大力支持,、全力推進(jìn)，在戰(zhàn)術(shù)上則要積極穩(wěn)妥,、慎重對(duì)待,，既不要因?yàn)槊駹I(yíng)銀行可能會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)而裹足不前，也不要因?yàn)榻鹑诟母镄枰つ颗鷾?zhǔn),。其中,，規(guī)范民間資本的利益取向，讓民間投資者不把設(shè)立民營(yíng)銀行作為自身利益的工具,，是最為關(guān)鍵和重要的方向,。
首先，要嚴(yán)密預(yù)防民營(yíng)銀行成為企業(yè)的財(cái)務(wù)公司,。所有設(shè)立的民營(yíng)銀行,，都必須是公共銀行、公共融資機(jī)構(gòu),。不管哪家企業(yè)為主設(shè)立的民營(yíng)銀行,，都必須將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)鎖定在為中小企業(yè)、小微企業(yè)服務(wù),，而不是為幾家大企業(yè)服務(wù),，尤其不能只為關(guān)聯(lián)企業(yè)服務(wù)。這就要求,，監(jiān)管部門(mén)對(duì)民營(yíng)銀行為單個(gè)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的貸款占資本金的比重,，必須遠(yuǎn)低于目前的規(guī)定。筆者的觀點(diǎn)是,，不能超過(guò)3%,。只有這樣，民營(yíng)銀行才不會(huì)成為控股股東的提款機(jī),。
第二,，要避免單個(gè)企業(yè)設(shè)立民營(yíng)銀行的做法。只要是單個(gè)企業(yè)設(shè)立民營(yíng)銀行,，不僅很容易成為企業(yè)的提款機(jī),，而且極難防范風(fēng)險(xiǎn)。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),，設(shè)立民營(yíng)銀行,，必須有多個(gè)發(fā)起人，且不能有關(guān)聯(lián)交易,，不能由一家企業(yè)絕對(duì)控股。如果是一家企業(yè)絕對(duì)控股或存在關(guān)聯(lián)交易,，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)拒絕審批,。而在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,，如果發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易或變相絕對(duì)控股的現(xiàn)象，也要及時(shí)采取措施,，盡快解決,。
第三，要加快存款保險(xiǎn)制度建設(shè)步伐,。存款保險(xiǎn)制度的建立,，不僅是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的需要，也是加強(qiáng)監(jiān)管的需要,。一旦建立存款保險(xiǎn)制度,，相關(guān)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也會(huì)對(duì)民營(yíng)銀行的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)民營(yíng)銀行的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為予以制約,，迫使民營(yíng)銀行必須嚴(yán)格按照金融法規(guī)和市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作,。
第四，必須對(duì)民營(yíng)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出苛刻要求,。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度分析,，這樣做可能有失公平。但是,，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā),，必須倡導(dǎo)這樣的經(jīng)營(yíng)理念。民營(yíng)銀行也只有合力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),，才能找到自己的出路,。否則，不僅風(fēng)險(xiǎn)很難防止,，而且違背了設(shè)立民營(yíng)銀行的初衷,，使民營(yíng)銀行步入國(guó)有銀行的錯(cuò)誤軌道。
對(duì)民營(yíng)銀行的設(shè)立,，必須有嚴(yán)格,、規(guī)范的利益取向，必須從起步開(kāi)始,，就能夠步入規(guī)范,、有序的軌道，就要高平臺(tái),、高水平運(yùn)作,，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。