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應(yīng)避免民營銀行成為企業(yè)的提款機(jī)
2013-10-08   作者:譚浩俊  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  譚浩俊

  據(jù)報(bào)道,自7月5日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》以來,有20多家上市公司或其大股東加入到申請創(chuàng)辦民營銀行的大軍中來,。
  值得注意的是,雖然設(shè)立民營銀行是金融改革必須突破的瓶頸和障礙之一,。但這并不意味著只要放開對銀行設(shè)立的管制,金融改革就一定能夠取得成功,。
  事實(shí)上,,民間資本如此追捧民營銀行,并不惜一切代價(jià)地爭取早日加入到民營銀行的行列中來,,很大程度上還是出于自身利益的考慮,。
  如果單純強(qiáng)調(diào)設(shè)立民營銀行的重要性,而忽視民營銀行設(shè)立以后的風(fēng)險(xiǎn)防范以及設(shè)立民營銀行企業(yè)的主觀動機(jī),,那么,,民營銀行也就極有可能成為企業(yè)的提款機(jī),成為企業(yè)快速擴(kuò)張的工具,。
  所以,,對民營銀行的設(shè)立,在戰(zhàn)略上應(yīng)當(dāng)大力支持,、全力推進(jìn),,在戰(zhàn)術(shù)上則要積極穩(wěn)妥、慎重對待,,既不要因?yàn)槊駹I銀行可能會帶來風(fēng)險(xiǎn)而裹足不前,,也不要因?yàn)榻鹑诟母镄枰つ颗鷾?zhǔn)。其中,,規(guī)范民間資本的利益取向,,讓民間投資者不把設(shè)立民營銀行作為自身利益的工具,,是最為關(guān)鍵和重要的方向,。
  首先,要嚴(yán)密預(yù)防民營銀行成為企業(yè)的財(cái)務(wù)公司,。所有設(shè)立的民營銀行,,都必須是公共銀行、公共融資機(jī)構(gòu),。不管哪家企業(yè)為主設(shè)立的民營銀行,,都必須將經(jīng)營目標(biāo)鎖定在為中小企業(yè)、小微企業(yè)服務(wù),,而不是為幾家大企業(yè)服務(wù),,尤其不能只為關(guān)聯(lián)企業(yè)服務(wù)。這就要求,監(jiān)管部門對民營銀行為單個(gè)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的貸款占資本金的比重,,必須遠(yuǎn)低于目前的規(guī)定,。筆者的觀點(diǎn)是,不能超過3%,。只有這樣,,民營銀行才不會成為控股股東的提款機(jī)。
  第二,,要避免單個(gè)企業(yè)設(shè)立民營銀行的做法,。只要是單個(gè)企業(yè)設(shè)立民營銀行,不僅很容易成為企業(yè)的提款機(jī),,而且極難防范風(fēng)險(xiǎn),。按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),設(shè)立民營銀行,,必須有多個(gè)發(fā)起人,,且不能有關(guān)聯(lián)交易,不能由一家企業(yè)絕對控股,。如果是一家企業(yè)絕對控股或存在關(guān)聯(lián)交易,,監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)拒絕審批。而在經(jīng)營過程中,,如果發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易或變相絕對控股的現(xiàn)象,,也要及時(shí)采取措施,盡快解決,。
  第三,,要加快存款保險(xiǎn)制度建設(shè)步伐。存款保險(xiǎn)制度的建立,,不僅是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的需要,,也是加強(qiáng)監(jiān)管的需要。一旦建立存款保險(xiǎn)制度,,相關(guān)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也會對民營銀行的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管,,對民營銀行的不規(guī)范經(jīng)營行為予以制約,迫使民營銀行必須嚴(yán)格按照金融法規(guī)和市場機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作,。
  第四,,必須對民營銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出苛刻要求。從市場經(jīng)濟(jì)的角度分析,,這樣做可能有失公平,。但是,從中國的實(shí)際出發(fā),,必須倡導(dǎo)這樣的經(jīng)營理念,。民營銀行也只有合力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),,才能找到自己的出路。否則,,不僅風(fēng)險(xiǎn)很難防止,,而且違背了設(shè)立民營銀行的初衷,使民營銀行步入國有銀行的錯(cuò)誤軌道,。
  對民營銀行的設(shè)立,,必須有嚴(yán)格、規(guī)范的利益取向,,必須從起步開始,,就能夠步入規(guī)范、有序的軌道,,就要高平臺,、高水平運(yùn)作,避免出現(xiàn)嚴(yán)重的問題和風(fēng)險(xiǎn),。

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