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中石油能否在“去壟斷化”上邁一步
2013-09-27   作者:韓哲  來源:北京商報
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  據(jù)媒體報道,,在中石油腐敗案件爆發(fā)后,,包括國務(wù)院國資委在內(nèi)的主管部門領(lǐng)導(dǎo)人除前往中石油考察外,還先后多次召開了議題范圍更廣、針對國內(nèi)石油領(lǐng)域改革的重要工作會議,,而除中石油高層外,,包括中石化、中海油,、國家發(fā)改委的相關(guān)負(fù)責(zé)人也均出席參加,。知情人士透露,除管道業(yè)務(wù)外,,以此次腐敗案為契機(jī),,對于中石油內(nèi)部的資產(chǎn)管理及與民營企業(yè)的合作方式也將是未來機(jī)制改革的一大重點方向。
  在中石油窩案的問題上,,有觀點認(rèn)為是腐敗惹的禍,,有觀點則認(rèn)為是壟斷惹的禍,或者兼而有之,。但至少大家有這樣一個共識,,中石油需要做出一些改變,這場危機(jī)至少應(yīng)該倒逼公司內(nèi)部的改革,,再好一點,,是否能夠在去壟斷化的方向上邁出些許步伐?
  從現(xiàn)在的情況來看,,管道可能成為眾矢之的,。中石油運營著全國絕大部分的天然氣管道,,絕對的一家獨大,。其的壟斷地位,不僅體現(xiàn)在對中小企業(yè)身上,,連其他央企甚至其他的幾桶油都被擋在門外,。既談不上市場的有效競爭,也談不上所謂自然壟斷的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),。中石油在天然氣管道上的壟斷優(yōu)勢,,大有點“肥一己而瘦天下”的味道。如此,,天然氣的市場結(jié)構(gòu)就很難支撐天然氣價改,。因此,管道業(yè)務(wù)的剝離似乎眾望所歸,,近來重壓之下的中石油,,在這個時候也無法過分地反對。
  不過,,中石油的壟斷,,管道只是其中的一部分。事實上,,撇開管道不談,,中石油和其他兩桶油在石油石化產(chǎn)業(yè)方面的壟斷是不分伯仲的,,是抱團(tuán)搭伴的。在原油進(jìn)口市場幾乎完全壟斷,,在國內(nèi)原油開采方面,,換個詞,那就是完全幾乎壟斷,。在加油站上的壟斷優(yōu)勢稍減,,不再是絕對壟斷,而只是相對壟斷,,大概占據(jù)著半壁江山,。但憑借著上游的壟斷執(zhí)照和供給特權(quán),民營加油站基本上被鎖住咽喉,,乖乖聽話才有油供,,否則就只能是鬧油荒了。
  有人說,,在其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場上也只是幾桶油,,為何不見鋪天蓋地的抱怨和指責(zé)。因為市場不怕寡頭,,怕的是壟斷的寡頭,。寡頭之間的競爭,其實未見得不激烈,,消費者的利益未被逼迫,。但是寡頭如果不競爭,享受楚河漢界的壟斷地位,,那消費者的利益就無從保障了,。壟斷運行起來,消費者只能被動接受,。更重要的是,,老百姓并沒有覺得“三桶油”的壟斷造福了自己,并沒有如同紙面上所講的,,財富為全民所共享,。
  壟斷沒有好與壞之分,只有壞與更壞的區(qū)別,。這不是“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”,,而是經(jīng)過現(xiàn)實世界的摸爬滾打,群眾通過自己雪亮眼睛看到的“生活經(jīng)濟(jì)學(xué)”,。壟斷導(dǎo)致的暴利,,如果不能明明白白地補貼全體人民的社會福利,那這種壟斷就底氣不足。就好像草坪如果不能踩不能躺不能休憩,,還不如種上仙人球,。
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