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為進(jìn)一步做好房地產(chǎn)用地的管理和調(diào)控,，保持城市地價(jià)平穩(wěn),，國(guó)土資源部日前召開(kāi)部分城市房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控座談會(huì),，要求做好近期和下一階段工作，切實(shí)穩(wěn)定土地市場(chǎng),。
今年以來(lái)，各地的房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅上漲,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局逐月公布的全國(guó)70城市房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)表明,，除了個(gè)別城市的房?jī)r(jià)出現(xiàn)下降，近段時(shí)間絕大多數(shù)城市的房?jī)r(jià)都出現(xiàn)了快速上升,。
與房?jī)r(jià)快速上漲匹配的是,，各地的土地供應(yīng)也呈現(xiàn)出快速增加的勢(shì)頭，今年1~8月,，全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)同比增加34.4%,，勢(shì)頭前所未有。在土地供應(yīng)大幅增長(zhǎng)的同時(shí),，各地還出現(xiàn)了新一輪“地王”涌現(xiàn)的情景,。就在9月份，各大城市的土地拍賣會(huì)上,，“地王”頻頻出現(xiàn),，其中上海徐家匯中心地塊在9月5日由新鴻基拍下，總價(jià)高達(dá)217.7億元,，樓面地價(jià)37264.4元/平方米,，溢價(jià)24.21%。這種令民眾嘆為觀止的“地王”頻現(xiàn)，對(duì)于翹首盼望房?jī)r(jià)下行的民眾無(wú)疑是沉重的打擊,。
地價(jià)上漲,，預(yù)示著未來(lái)房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲。面對(duì)這種“野蠻生長(zhǎng)”的“地王”,，我們當(dāng)然可以批評(píng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商無(wú)視控制房?jī)r(jià)的要求,，利用資本優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)抗房地產(chǎn)調(diào)控的瘋狂，但是,，更為重要的是,，在這種“地王”的背后，真正的得益者是地方政府,。今年以來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)增速的減退，地方政府的財(cái)政收入普遍下降,，對(duì)于通過(guò)土地拍賣增加財(cái)政收入表現(xiàn)出了比前幾年更迫切的沖動(dòng),，正是在這種欲求之下，地方上的推地才會(huì)出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)高潮,，開(kāi)發(fā)商也表現(xiàn)得有恃無(wú)恐,，爭(zhēng)當(dāng)“地王”。
在前幾年的房地產(chǎn)調(diào)控過(guò)程中,，地方政府通過(guò)拍地制造“地王”增加財(cái)政收入的問(wèn)題也曾有輿論指出,，但調(diào)控決策部門一系列行政手段大多是指向了市場(chǎng)，一方面通過(guò)限購(gòu),、限貸限制市場(chǎng)需求,，另一方面卻對(duì)土地市場(chǎng)的亂象聽(tīng)之任之，其結(jié)果便是使市場(chǎng)產(chǎn)生了難以抑制的房?jī)r(jià)上漲動(dòng)力,。調(diào)控之所以陷入僵局,，與調(diào)控指向的這種失誤有直接的關(guān)系，特別是一些地方政府默許甚至助推出現(xiàn)高價(jià)地,，影響市場(chǎng)預(yù)期,，對(duì)抬升房?jī)r(jià)起到了直接的作用。在地價(jià)高漲的情況下要求房?jī)r(jià)下降,，顯然是不切實(shí)際的,。
因此，此次國(guó)土資源部要求穩(wěn)定土地市場(chǎng),，是找到了遏制房?jī)r(jià)的要害,。要讓房地產(chǎn)調(diào)控收到實(shí)效，只有從市場(chǎng)最前端的一個(gè)環(huán)節(jié)入手,，嚴(yán)防高地價(jià)的出現(xiàn),。但如何采取有效措施讓地價(jià)降下來(lái),，還需要政府拿出靠得住的方案。從表面上看,，土地拍賣是一種市場(chǎng)行為,，地方政府遵循的是價(jià)高者得的原則，政府為此多增加賣地收入,，何樂(lè)而不為,？但是，由于這種高地價(jià)一方面將直接推高房?jī)r(jià),，另一方面又對(duì)市場(chǎng)釋放了錯(cuò)誤信號(hào),，因此必須采取堅(jiān)決措施加以遏制，而遏制它的最有效手段便是國(guó)土部有必要采用嚴(yán)厲的行政手段來(lái)控制地價(jià),。
在以往的房地產(chǎn)調(diào)控中,，政府推出的不少措施是行政性手段，用“看得見(jiàn)的手”來(lái)干預(yù)市場(chǎng),，其中最為顯著的便是限購(gòu),、限價(jià)和限貸。實(shí)踐已經(jīng)證明,，這種行政手段放到市場(chǎng)上,，其效果并不好。但是,，土地拍賣市場(chǎng)本身是一個(gè)由地方政府操控的市場(chǎng),，因此運(yùn)用行政手段來(lái)控制這個(gè)市場(chǎng)不僅名正言順,，而且行之有效,。比如，地方政府一方面必須進(jìn)一步增加土地供應(yīng),，特別是加大住宅用地的供應(yīng),，必要時(shí)要壓縮其他用途土地的供應(yīng)規(guī)模，用供求關(guān)系的改變來(lái)調(diào)節(jié)地價(jià),，另一方面,，對(duì)于住宅用地的供應(yīng)，要看到目前流行的“招拍掛”模式對(duì)推高地價(jià)的重要作用,，著手進(jìn)行改革,。而這種改革最重要的前提便是政府要放棄在房地產(chǎn)市場(chǎng)的逐利沖動(dòng)，只有將地價(jià)切實(shí)地降下來(lái),，才能讓房?jī)r(jià)出現(xiàn)合理的回歸,。
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