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上海自貿(mào)區(qū)改革必須橫下一條心
2013-09-27   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  葉檀

  作為最重要的市場(chǎng)化深化改革實(shí)驗(yàn),上海自貿(mào)區(qū)掛牌在即。
  這是市場(chǎng)倒逼的結(jié)果,,再不改革,,中國改革的核心神經(jīng)將倒植于境外。2006年9月5日,新加坡率先推出“中國A50指數(shù)期貨合約”,爭(zhēng)奪中國股票定價(jià)權(quán)之心昭然若揭。
  人民幣國際化進(jìn)程中,,如果清算、交割等在新加坡等國進(jìn)行,我們對(duì)人民幣的控制權(quán)也將逐漸喪失,。這絕非危言,,今年5月,工商銀行新加坡分行開始為銀行同業(yè)提供人民幣清算業(yè)務(wù),,不久前,,新加坡被中國認(rèn)可為人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者試點(diǎn)計(jì)劃的新增地點(diǎn)。如果人民幣境外交易比境內(nèi)活躍,,境外流通,、稅收等環(huán)境好于境內(nèi),人民幣墻里開花墻外香,,匯率開放成為收益與定價(jià)權(quán)旁落的過程,。
  新加坡已然是國際金融中心,不說羅杰斯等金融大鱷定居于低稅收的新加坡,,根據(jù)新加坡金融管理局發(fā)表的數(shù)據(jù),,新加坡本地的資金管理市場(chǎng)在2012年取得了顯著增長,在本地運(yùn)營的資金管理公司所負(fù)責(zé)管理的資產(chǎn)總值,,截至去年12月達(dá)到1.63萬億新元,,同比增長22%。在這些管理資產(chǎn)當(dāng)中,,高達(dá)80%源自海外,,而且超過70%的資金是投資在亞太地區(qū),凸顯了新加坡作為區(qū)域和國際資產(chǎn)管理中心的角色,。在新加坡,,你能在形形色色的論壇上看見西裝筆挺的華爾街大亨,,各路資金在此匯集,。
  不僅如此,中國大宗商品期貨市場(chǎng)與芝加哥,、倫敦等期貨交易市場(chǎng)價(jià)格密切相關(guān),,套利者進(jìn)口銅礦在國內(nèi)進(jìn)行期現(xiàn)套利,或者進(jìn)行廉價(jià)的銅融資,。中國已經(jīng)連續(xù)5,、6年成為有色金屬最大的生產(chǎn)國和消費(fèi)國,在銅的消費(fèi)中,,70%~80%來自于進(jìn)口,,精銅200萬~300萬噸的年進(jìn)口量占到國內(nèi)消費(fèi)的30%~40%,高度依賴國外市場(chǎng),。倫敦金屬交易所已經(jīng)在日本,、韓國和新加坡等其他主要亞洲市場(chǎng)先后設(shè)立交割倉庫,而在中國境內(nèi)建立交割倉庫的訴求一直未批準(zhǔn)。
  上海自貿(mào)區(qū)想必會(huì)有所突破,,以期貨保稅交割功能促進(jìn)大宗商品在自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,。作為全國首家試點(diǎn),2010年12月期貨保稅交割功能落戶洋山保稅港區(qū),,在2012年4月啟動(dòng)了保稅倉單質(zhì)押融資功能試點(diǎn),。洋山保稅港區(qū)新引進(jìn)大宗商品龍頭企業(yè)60家,2012年新增商品銷售額223億元,。但與全球布局相比,,只是小菜一碟。國內(nèi)的大宗商品交易離主動(dòng)擁有定價(jià)權(quán)還有很遠(yuǎn)的距離,。
  除了金融之外,,還有港口,上海作為中國最重要的港口城市,,中國作為全球增速最快的外貿(mào)國家,,周邊地區(qū)的船舶制造流于低水平低價(jià)格手工制造水平,船舶注冊(cè),、稅費(fèi)環(huán)境之惡劣,,使國際港口有名無實(shí)。
  巴拿馬船舶注冊(cè)一直世界第一,。全世界每4艘大型商船中,,便有1艘懸掛巴拿馬國旗。還有4333艘小于100噸級(jí)的船舶懸掛巴拿馬國旗,。巴拿馬船籍開放注冊(cè)始于1925年,,在巴拿馬注冊(cè)船籍、懸掛“方便旗”巴拿馬國旗可以免除關(guān)稅,、營利所得稅,,還為船舶提供法律保證和咨詢服務(wù)。
  新加坡雖是彈丸之地,,也是如此世界知名港口,。稅收低廉、管理便利,、服務(wù)細(xì)致是法寶,。在新加坡,集裝箱船享有的20%港口稅豁免永久化,,每年為業(yè)者節(jié)省1100萬新元開支,;2012年10月開始豁免的海事福利費(fèi),每年為業(yè)者節(jié)省700萬新元,。從1968年起,,新加坡逐步放寬外匯管制,,1978年6月1日全面開放外匯市場(chǎng),取消外匯管制,。
  開放船舶注冊(cè),,降低稅收,提高效率,,為業(yè)者開拓更寬松,、更公平的國際營商環(huán)境,是自由港,、自貿(mào)區(qū)的必備條件,。上海港口的吞吐量屢超新加坡,2012年3月洋山保稅港區(qū)還啟動(dòng)了保稅船舶登記業(yè)務(wù),,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,,離自由港差距很大。
  中國是制造大國,,卻不是定價(jià)國,;中國是貨幣大國,卻不是金融強(qiáng)國,;中國是貿(mào)易大國,,卻不是最具吸引力的港口。所有的這一切都在倒逼上海自貿(mào)區(qū)改革,,只能橫下一條心,,堅(jiān)決改革。

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