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備受關(guān)注的全國城鎮(zhèn)化工作會議召開在即,，土地制度和戶籍制度改革再次成為核心議題,。據(jù)報道,，因為農(nóng)民市民化和土地財產(chǎn)權(quán)利掛鉤,，在重慶、成都等地的戶籍改革試點(diǎn)中,，出現(xiàn)了不少“逆城市化”現(xiàn)象,。一些農(nóng)民工不愿意要城市的戶口，甚至很多原有城市戶籍的人口，希望換成農(nóng)村戶籍,，以分得田地，享受城鎮(zhèn)化帶來的紅利,。（《經(jīng)濟(jì)參考報》9月24日）
簡單地講一些農(nóng)民工不愿要城市戶口,，其實并不準(zhǔn)確。這些農(nóng)民工既希望擁有城市戶口,，也希望能保留鄉(xiāng)下土地,，不要城市戶口只是魚與熊掌不能兼得下的無奈選擇。這里對應(yīng)的,，就是城市化的融入成本問題,。
農(nóng)民工融入城市，與原住市民不同,。一個市民,，如果長久生活在一座城市，總會有一點(diǎn)積累,。而一個農(nóng)民工在融入城市之前,，他以及他的上一代或幾代人是屬于農(nóng)村的，他們一輩子甚至幾輩子的努力全留在農(nóng)村,。在城鄉(xiāng)倒掛的背景下,，他們在農(nóng)村的那點(diǎn)積累，基本可以忽略不計,。而且他們還沒有什么保障,，難以應(yīng)對未來的風(fēng)險。就拿房子來說,，絕大多數(shù)城里人總有容身之處,，可農(nóng)民工來到城市之初一無所有，連房子也沒有,，他們?nèi)谌氤鞘行枰杀尽?BR> 不久前,，全國人大財經(jīng)委副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻曾對湖北省六個三線城市進(jìn)行調(diào)研,，他認(rèn)為農(nóng)民工市民化有六項成本,，包括隨遷子女教育成本、醫(yī)療保障成本,、養(yǎng)老保險成本,、民政部門的其他社會保障支出、社會管理費(fèi)用和保障性住房支出,。有測算稱,，一個典型農(nóng)民工市民化(包括相應(yīng)的撫養(yǎng)人口)所需的公共支出成本共約8萬元左右。這里肯定沒有算上住房成本。當(dāng)下,，連一般城市長住居民買一套房都很吃力,，農(nóng)民工融入城市的住房問題，顯然更為棘手,。
農(nóng)民工融入城市,，其原始積累從何而來？幸運(yùn)的是,，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步放開，他們有了獲得財產(chǎn)收入的可能,。過去,，農(nóng)民承包的土地，要么自營要么拋荒,，而現(xiàn)在則有了進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作的可能,。隨著土地股份合作特別是家庭農(nóng)場的破冰，農(nóng)村土地逐漸走向集中經(jīng)營,。對于一些農(nóng)民來說,，他們雖然人在城里，但鄉(xiāng)下土地可以租給他人,，自己可以從中獲取租金收入,。按照現(xiàn)在的行情，在江蘇,，每畝地租金少則幾百元多則上千元,，這部分收入一定程度上貼補(bǔ)了農(nóng)民工融入城市的成本。
推進(jìn)城市化的一大阻力就是融入成本,，不解決它就很難有大規(guī)模農(nóng)民融入城市,。而目前出現(xiàn)的土地財產(chǎn)收入，雖然并不能完全解決融入成本問題,，但畢竟有所助益,。如果在城市化過程中，尊重農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利,，讓農(nóng)民獲得土地紅利,，應(yīng)該就不會出現(xiàn)農(nóng)民不要城市戶口的問題。這也是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧所主張的,，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中,，土地確權(quán)要先行一步。
城市化的過程,，是農(nóng)民融入城市的過程,，這種融入應(yīng)該是溫情的而不是悲情的，是讓農(nóng)民工做富農(nóng)民而不是做窮農(nóng)民。重視融入成本,，讓農(nóng)民帶著“第一桶金”進(jìn)城,，這才是真正的城市化，才是最容易得到認(rèn)可的城市化,。
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