工信部日前發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，在生產(chǎn)布局與項目設(shè)立,、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)等多個方面劃定了門檻,。
顯然，這不是一項具有超前思維的決策,，而是遲到,、帶有亡羊補牢含義的補救措施。因為,，規(guī)范的出臺,，是在光伏行業(yè)全面陷入困境的大背景下。雖然導(dǎo)致困境的客觀因素較多,，但更直接的原因還是國內(nèi)光伏行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,。
為什么一個剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè)在很短的時間內(nèi)就產(chǎn)能過剩?原因很簡單:準(zhǔn)入門檻過低，許多并不具備生產(chǎn)技術(shù)與條件的企業(yè)進(jìn)入到了光伏行業(yè),，導(dǎo)致亂拼資源,、亂拼政策,、亂拼市場。在經(jīng)濟(jì)比較景氣,、市場也沒有飽和的情況下還能維持,，當(dāng)市場行情發(fā)生變化，技術(shù)落后,、工藝陳舊,、效率低下的矛盾也就爆發(fā)了。
光伏行業(yè)煥發(fā)新生機的唯一出路就是抬高行業(yè)門檻,，對企業(yè)進(jìn)行重組整合,。但值得注意的是，在國家對光伏行業(yè)出臺了一系列扶持政策后,，地方政府發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的熱情又開始高漲起來,，給出的政策相當(dāng)誘人。如果不加以控制,，前一輪產(chǎn)能過剩問題尚未得到解決,，新的產(chǎn)能過剩矛盾又可能出現(xiàn)。所以,，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的執(zhí)行和把關(guān)至關(guān)重要,。
目前，新能源汽車,、LED等行業(yè)也出現(xiàn)了大干快上的局面,，如果不汲取光伏產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)，不盡快制定行業(yè)規(guī)范,、設(shè)立準(zhǔn)入門檻，光伏的慘象就有可能會在這些行業(yè)出現(xiàn),。
也許有人會說,，制定行業(yè)規(guī)范、設(shè)立準(zhǔn)入門檻,，更多的是一種行政管制手段,，不符合市場經(jīng)濟(jì)要求。理論上講,，確實如此,。但是，在一些地方政府行為還不夠規(guī)范,、市場機制的作用還不能充分發(fā)揮,、企業(yè)和投資者的市場意識還不夠強的情況下，這樣做也是無奈之舉,。超前規(guī)范,，總比出了問題再匆匆補救要好。