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國務(wù)院最近印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中，對(duì)“以房養(yǎng)老”表示了鼓勵(lì)、支持的態(tài)度,，引起輿論的廣泛關(guān)注,，并且引發(fā)了一連串的疑問�,！耙苑筐B(yǎng)老”，是不是今后我國養(yǎng)老事業(yè)的一條主要途徑？政府今后對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的責(zé)任如何體現(xiàn),？針對(duì)這些問題，日前,，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出,，“以房養(yǎng)老”只是完善投融資政策促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的舉措之一，政府在保障基本養(yǎng)老方面仍將發(fā)揮主要作用。
“以房養(yǎng)老”為什么會(huì)引起社會(huì)的強(qiáng)烈反彈,？對(duì)政策的誤讀只是一種表面現(xiàn)象,，更重要的是，它反映了目前普遍彌漫于中國整個(gè)社會(huì)保障領(lǐng)域的一種不安情緒,。從上世紀(jì)90年代以來,，中國住房、醫(yī)療,、教育等領(lǐng)域展開了一系列改革,，這種改革基本上以市場(chǎng)化為路徑，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由政府包辦的低福利狀態(tài),，使這些領(lǐng)域依賴產(chǎn)業(yè)化的路徑獲得了很大的發(fā)展,。從總體上來說，這些領(lǐng)域的改革成績(jī)是有目共睹的,，它既使政府減輕了在這方面的負(fù)擔(dān),，也使這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了價(jià)值體現(xiàn)，在使部分富裕階層能夠通過貨幣購買到高端服務(wù)的同時(shí),，也使這些實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)域成為推動(dòng)GDP增加的重要力量,。
但是，住房,、醫(yī)療,、教育這些領(lǐng)域是民眾生存、發(fā)展的基本保障,，因此,，在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的同時(shí)，還需要政府提供基本的福利保障,。然而,，這些領(lǐng)域在改革的過程中，忽視了對(duì)未富起來的底層民眾的兜底保障,，使這部分民眾為此付出了沉重的代價(jià),，甚至因?yàn)椴豢俺惺芨叻績(jī)r(jià)、高醫(yī)療費(fèi),、高學(xué)費(fèi)的壓力而不得不忍受蝸居,、放棄治病、放棄入學(xué),，由于這部分制度的缺失或者不足,，他們實(shí)際上未能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所應(yīng)該分配給每個(gè)民眾的制度紅利。在養(yǎng)老領(lǐng)域,，這個(gè)問題同樣存在,。值得注意的是,，最近一兩年來，民眾意見很大的企事業(yè)單位養(yǎng)老金雙軌制改革一直未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，但來自政府部門有關(guān)養(yǎng)老基金缺口的聲音卻越來越大,，以至在今年出現(xiàn)了延遲退休、延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的政策建議,，不斷地在社會(huì)上制造緊張空氣,。在此背景下，有關(guān)“以房養(yǎng)老”的政策建議自然很容易引起社會(huì)的反感,，因此,，對(duì)“以房養(yǎng)老”出現(xiàn)誤讀的背后，實(shí)際上是長期未能消除的社會(huì)保障焦慮的一次集中吐槽,。
其實(shí),，“以房養(yǎng)老”是個(gè)很籠統(tǒng)的說法，對(duì)于一些有條件的民眾來說,，通過此舉享受更優(yōu)裕的養(yǎng)老生活未嘗不可,。但是，即使是“以房養(yǎng)老”,，現(xiàn)在由政府所倡導(dǎo)的由金融機(jī)構(gòu)參與的所謂“倒按揭”也并不是一種最好的路徑,。事實(shí)上，在類似上海這樣的大城市,，“以房養(yǎng)老”早已普及,，一些老人將住房出租，住進(jìn)條件較好的養(yǎng)老院,，但房產(chǎn)不涉及產(chǎn)權(quán)交易,，去世后仍能由子女繼承，這遠(yuǎn)比“倒按揭”更容易讓人接受,，操作上也更簡(jiǎn)單,。由此可見，“以房養(yǎng)老”作為民間針對(duì)養(yǎng)老資金不足而自發(fā)形成的一種途徑,，完全可以由民間自行形成規(guī)范,，而不必由政府刻意引導(dǎo)。政府所倡導(dǎo)的“倒按揭”之所以引起民眾的疑慮,，關(guān)鍵的一個(gè)因素在于,，當(dāng)作為外人的一個(gè)金融機(jī)構(gòu)插手作為家庭內(nèi)部事務(wù)的養(yǎng)老，并且要求老人以房產(chǎn)作為抵押時(shí),，其間已經(jīng)充滿了經(jīng)濟(jì)利益的博弈，金融機(jī)構(gòu)必須以保障自己利益為前提介入這項(xiàng)業(yè)務(wù),，這就注定了老人們通過“倒按揭”得到的養(yǎng)老待遇,，必然需要損失自己在房產(chǎn)上的一部分利益。
此次民政部針對(duì)“以房養(yǎng)老”所引起的疑慮作出的澄清，體現(xiàn)了政府及時(shí)回應(yīng)社會(huì)疑慮的執(zhí)政理念,，值得肯定,。但政府從此次誤讀事件中應(yīng)該吸取的一個(gè)教訓(xùn)是，對(duì)于像養(yǎng)老之類的民生事業(yè),，政府需要提供的是基礎(chǔ)的兜底保障,，至于一部分人希望獲得超過兜底的高端服務(wù)，則完全可以通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)讓其自行解決,，政府要克服將其作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)其發(fā)展的沖動(dòng),，更不能夠像一些人所鼓吹的那樣將養(yǎng)老作為一個(gè)“朝陽產(chǎn)業(yè)”來大力扶持，當(dāng)政府以滿腔的熱忱來擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的路徑時(shí),，一個(gè)必然的結(jié)果是政府將抽離自己在養(yǎng)老保障上應(yīng)負(fù)的責(zé)任,，而民眾為養(yǎng)老不得不付出更高昂的代價(jià)。
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