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隨著市場對敘利亞遭受軍事打擊的擔憂大為緩解,，近期國際油價隨之回落,。國際油價的持續(xù)下跌,，也使得國內(nèi)成品油價格下調(diào)預期日益強烈,。
盡管國內(nèi)成品油價格在近期有望下調(diào)，但許多民眾對油價詬病頗多,，除國內(nèi)成品油價近年來始終處于漲多跌少的格局外,，資料顯示，國內(nèi)成品油價格比美國高出30%,。
為什么中國成品油價格要比美國等西方國家貴出30%,？其一,，中國在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的稅賦要比美國高。美國政府的稅收主要集中在直接稅種,，如房產(chǎn)稅,、個調(diào)稅、遺產(chǎn)稅,，而中國的稅賦主要集中在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種,，這些稅賦最終要轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。目前中國汽油征收的稅率大約為30%,。按美國能源署資料顯示,，美國的此項稅率大約為12%，而北京93號汽油稅費占比為29.4%,，柴油稅費占比為26%,。
其二，問題出在煉油板塊和零售板塊,。根據(jù)中石油和中石化年報披露的數(shù)據(jù)測算,，在原油成本上，中美相差不多,，美國稍便宜些,。不過經(jīng)過煉油環(huán)節(jié)后，情況發(fā)生了較大變化,。根據(jù)年報數(shù)據(jù),，2012年中國石化汽油平均批發(fā)價為8182元/噸，而同期紐約汽油的零售價僅為7905.4元/噸,，即中國汽油批發(fā)價比美國零售價還要貴,。如果加上零售環(huán)節(jié)的費用，中國消費者支付的最終消費價格比美國貴上16%-30%,。
其三,，國內(nèi)成品油定價機制有待進一步改善。雖然新成品油定價機制出爐不久,，調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日,，但是原來的緊跟三地原油(辛塔、布倫特,、迪拜)和移動加權(quán)平均4%的波動還是沒有實質(zhì)變化,。新成品油定價機制還是不夠透明，還是沒能讓民眾自己輕而易舉地算出調(diào)價時間窗口和漲跌幅度,。
客觀來說,，國內(nèi)成品油價比美國高出30%，并且不斷創(chuàng)出新高,，這不僅會讓普通民眾深受高油價之苦,，而且還會對中國政府立圖將通脹控制在3%以內(nèi)的預定目標形成壓力,。所以，必須采取措施將國內(nèi)屢創(chuàng)新高的成品油價格降下來,。
首先,，中國政府應該效仿美國等西方國家，將稅賦逐步從中間稅向直接稅種轉(zhuǎn)移,，一方面,，通過開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等直接稅種,，調(diào)節(jié)社會收入分配失衡和解決稅收問題,；另一方面，降低商品轉(zhuǎn)流環(huán)節(jié)的稅賦,，真正將物價降下來,。此外，在成品油定價機制方面,，應更透明,、公正，讓民眾一目了然,。
其次,，國內(nèi)的原油價格成本與國際相差不大，而差距在煉油和零售環(huán)節(jié),。作為石油巨頭下面的煉油板塊,，應該深挖潛力，提高技術(shù),，降低運營成本,，盡量做到少虧或者不虧。
再次,，在成品油的零售環(huán)節(jié),，應該徹底市場化。在美國,，成品油價格為啥便宜,？在很大程度上是因為美國的成品油零售商面對激烈的市場競爭。筆者認為,，要降國內(nèi)油價就必須讓成品油零售市場率先完全市場化,，引入更多的民間資本投資加油站。
中美兩國油價的差距,，不僅僅只是國內(nèi)稅收高的問題,，還有成品油市場化程度不高的問題,，一方面國內(nèi)成品油定價機制不完善,，另一方面,，煉油成本過高且零售環(huán)節(jié)存在暴利。只有讓這些問題完全市場化,，通過市場的手段來進行調(diào)節(jié),，中國的成品油價格才能改變當前“漲多跌少”的格局。
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