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降油價(jià)還需靠市場(chǎng)化手段
2013-09-23   作者:張平(投資中國(guó)雜志的財(cái)經(jīng)評(píng)論員)  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  隨著市場(chǎng)對(duì)敘利亞遭受軍事打擊的擔(dān)憂(yōu)大為緩解,,近期國(guó)際油價(jià)隨之回落,。國(guó)際油價(jià)的持續(xù)下跌,,也使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)預(yù)期日益強(qiáng)烈,。
  盡管?chē)?guó)內(nèi)成品油價(jià)格在近期有望下調(diào),但許多民眾對(duì)油價(jià)詬病頗多,,除國(guó)內(nèi)成品油價(jià)近年來(lái)始終處于漲多跌少的格局外,,資料顯示,,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格比美國(guó)高出30%,。
  為什么中國(guó)成品油價(jià)格要比美國(guó)等西方國(guó)家貴出30%,?其一,,中國(guó)在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的稅賦要比美國(guó)高,。美國(guó)政府的稅收主要集中在直接稅種,如房產(chǎn)稅,、個(gè)調(diào)稅,、遺產(chǎn)稅,而中國(guó)的稅賦主要集中在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種,,這些稅賦最終要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,。目前中國(guó)汽油征收的稅率大約為30%。按美國(guó)能源署資料顯示,,美國(guó)的此項(xiàng)稅率大約為12%,,而北京93號(hào)汽油稅費(fèi)占比為29.4%,柴油稅費(fèi)占比為26%,。
  其二,,問(wèn)題出在煉油板塊和零售板塊。根據(jù)中石油和中石化年報(bào)披露的數(shù)據(jù)測(cè)算,,在原油成本上,,中美相差不多,美國(guó)稍便宜些,。不過(guò)經(jīng)過(guò)煉油環(huán)節(jié)后,,情況發(fā)生了較大變化。根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù),,2012年中國(guó)石化汽油平均批發(fā)價(jià)為8182元/噸,,而同期紐約汽油的零售價(jià)僅為7905.4元/噸,即中國(guó)汽油批發(fā)價(jià)比美國(guó)零售價(jià)還要貴,。如果加上零售環(huán)節(jié)的費(fèi)用,,中國(guó)消費(fèi)者支付的最終消費(fèi)價(jià)格比美國(guó)貴上16%-30%。
  其三,,國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步改善,。雖然新成品油定價(jià)機(jī)制出爐不久,,調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日,但是原來(lái)的緊跟三地原油(辛塔,、布倫特,、迪拜)和移動(dòng)加權(quán)平均4%的波動(dòng)還是沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化。新成品油定價(jià)機(jī)制還是不夠透明,,還是沒(méi)能讓民眾自己輕而易舉地算出調(diào)價(jià)時(shí)間窗口和漲跌幅度,。
  客觀來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)成品油價(jià)比美國(guó)高出30%,,并且不斷創(chuàng)出新高,,這不僅會(huì)讓普通民眾深受高油價(jià)之苦,而且還會(huì)對(duì)中國(guó)政府立圖將通脹控制在3%以?xún)?nèi)的預(yù)定目標(biāo)形成壓力,。所以,,必須采取措施將國(guó)內(nèi)屢創(chuàng)新高的成品油價(jià)格降下來(lái)。
  首先,,中國(guó)政府應(yīng)該效仿美國(guó)等西方國(guó)家,,將稅賦逐步從中間稅向直接稅種轉(zhuǎn)移,一方面,,通過(guò)開(kāi)征房產(chǎn)稅,、遺產(chǎn)稅等直接稅種,調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配失衡和解決稅收問(wèn)題,;另一方面,,降低商品轉(zhuǎn)流環(huán)節(jié)的稅賦,真正將物價(jià)降下來(lái),。此外,,在成品油定價(jià)機(jī)制方面,應(yīng)更透明,、公正,,讓民眾一目了然,。
  其次,,國(guó)內(nèi)的原油價(jià)格成本與國(guó)際相差不大,,而差距在煉油和零售環(huán)節(jié)。作為石油巨頭下面的煉油板塊,,應(yīng)該深挖潛力,,提高技術(shù),降低運(yùn)營(yíng)成本,盡量做到少虧或者不虧,。
  再次,在成品油的零售環(huán)節(jié),,應(yīng)該徹底市場(chǎng)化,。在美國(guó),成品油價(jià)格為啥便宜,?在很大程度上是因?yàn)槊绹?guó)的成品油零售商面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。筆者認(rèn)為,,要降國(guó)內(nèi)油價(jià)就必須讓成品油零售市場(chǎng)率先完全市場(chǎng)化,,引入更多的民間資本投資加油站,。
  中美兩國(guó)油價(jià)的差距,不僅僅只是國(guó)內(nèi)稅收高的問(wèn)題,,還有成品油市場(chǎng)化程度不高的問(wèn)題,,一方面國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制不完善,,另一方面,煉油成本過(guò)高且零售環(huán)節(jié)存在暴利,。只有讓這些問(wèn)題完全市場(chǎng)化,,通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié),,中國(guó)的成品油價(jià)格才能改變當(dāng)前“漲多跌少”的格局。
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