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近日,，央行行長(zhǎng)周小川在《求是》雜志撰文中表示,，當(dāng)前需加快推進(jìn)我國(guó)包容性金融發(fā)展，適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，支持小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。
當(dāng)前已駛?cè)肷钏畢^(qū)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，確實(shí)進(jìn)入知易行難的關(guān)鍵期,，尤其是自2004年中國(guó)啟動(dòng)以金融機(jī)構(gòu)改革以來(lái),，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)擺脫了技術(shù)性破產(chǎn)泥潭；但以部門(mén)改革主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)改革，依然運(yùn)行于非完全市場(chǎng)化環(huán)境中,，使2008年四季度以來(lái),，銀行業(yè)出現(xiàn)一輪井噴信貸狂潮，隨之境外戰(zhàn)略投資者相繼選擇退出中資行,，使金融機(jī)構(gòu)改革紅利越發(fā)面臨“透支”之態(tài),。
事實(shí)上，當(dāng)前市場(chǎng)警惕國(guó)內(nèi)金融體系的不良率反彈,，源自上一輪金融機(jī)構(gòu)改革最大成效是對(duì)一些國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的“技術(shù)性扮靚”,，增強(qiáng)了國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有市場(chǎng)格局下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了金融市場(chǎng)的寡頭壟斷地位,，并以倚重聚斂競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)有金融體系,，提高金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率，卻未能有效為現(xiàn)代化改造的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)提供基于市場(chǎng)邏輯的交易秩序,。最終,，正是鑒于國(guó)有金融機(jī)構(gòu)尚難基于市場(chǎng)邏輯有效運(yùn)營(yíng)，使其傾向于把更多金融資源配置投向擁有地方政府隱性信用背書(shū)的行業(yè),，使這一時(shí)期旋起了一輪“國(guó)進(jìn)民退”潮,，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)更多淤積于國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系，典型地表現(xiàn)為地方和國(guó)企的高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
因而,，當(dāng)前要有效斧正金改航向，亟需為金融改革注入市場(chǎng)邏輯,，踐行開(kāi)放思路,，真正實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入自由，使金融市場(chǎng)真正基于市場(chǎng)機(jī)制配置資源,，進(jìn)而促進(jìn)金融市場(chǎng)分工專(zhuān)業(yè)化,，并拓寬金融消費(fèi)者投融資的可行自由。畢竟,，改革本質(zhì)上是不斷清除牽制不同利益主體利益表達(dá)渠道的制度障礙,，拓寬不同利益訴求者的市場(chǎng)交易自由，只有改革為不同利益訴求者疏通利益表達(dá)渠道,，令其真實(shí)顯示自身偏好,，金融市場(chǎng)的資源配置才能真正基于市場(chǎng)邏輯，避免金融資源人為扭曲,。
當(dāng)然,，新一輪金融改革轉(zhuǎn)向市場(chǎng)制度構(gòu)建，如加快利匯率市場(chǎng)化改革,，資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)及金融市場(chǎng)準(zhǔn)入等,，無(wú)疑有助于為改革注入市場(chǎng)邏輯,，提高市場(chǎng)的可行自由。不過(guò),，新一輪金融改革穩(wěn)步推進(jìn)的前提和難度在于：其一,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，如地方政府和國(guó)企債務(wù)等,，應(yīng)避免借市場(chǎng)化而向社會(huì)和私人部門(mén)轉(zhuǎn)移,，進(jìn)而惡化私人部門(mén)財(cái)務(wù)狀況。即對(duì)市場(chǎng)能合理管控的風(fēng)險(xiǎn),，可通過(guò)市場(chǎng)化并購(gòu)重組消化,，其他的中央政府應(yīng)承當(dāng)起償本付息的責(zé)任，以加以核銷(xiāo),；否則,，縱然這輪金改堅(jiān)持市場(chǎng)化理念和開(kāi)放的思路，私人部門(mén)也將因承接過(guò)重風(fēng)險(xiǎn)而使金融體系難以真正市場(chǎng)化,。
其二,，要有效厘清政府與市場(chǎng)邊界，政府致力于構(gòu)建公平的市場(chǎng)交易秩序,，降低市場(chǎng)交易成本和強(qiáng)化公共外部性治理,，打破行業(yè)壟斷，避免直接左右市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和影響甚至主導(dǎo)金融資源配置,，讓金融機(jī)構(gòu)基于市場(chǎng)邏輯公平博弈,。
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